盘锦大地

辽宁省委、省政府谋划实施全面振兴新突破三年行动，将“坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破”作为10项新突破之一，农业农村厅按照省委省政府工作部署要求，聚焦农业强省建设，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，将重点在五个方面发力，推动农业高质量发展。

文/赵卓

六月精阳，七月流火。辽宁丹东漫山燕红桃树绿意盎然，累累蓝莓果挂满枝头；朝阳凌源各色百合竞相绽放，美不胜收，这些鲜花不仅销往全国各大城市，还出口到俄罗斯、中东等国家和地区；6月9日，盘锦水稻品种“红海滩1号”在第十六届IGO世界粮油展上被组委会授予优质产品金奖，此前一天，辽宁省品牌建设促进会发布2022年度辽宁省品牌价值评价信息，盘锦大米以588.44亿元品牌价值第四次登上区域品牌榜首……

中国要强，农业必须强。农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。

辽宁地处黄金纬度带，拥有黄渤两海和宝贵的黑土地资源，孕育了丰饶的物产。辽宁如何响应国家战略，从农业大省向农业强省转变？如何深耕品牌做好“土特产”文章？如何发展现代海洋渔业、推进食品工业大省建设？辽宁省农业农村厅对此有深入思考和整体布局。

扬长补短，完善现代农业体系

问：强国必先强农，农强方能国强。辽宁省全面振兴新突破三年行动方案也提出“坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破”，省农业农村厅将如何推进辽宁从农业大省向农业强省转变，引领农业高质量发展？

辽宁省农业农村厅：辽宁省委、省政府谋划实施全面振兴新突破三年行动，将“坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破”作为10项新突破之一，农业农村厅按照省委省政府工作部署要求，聚焦农业强省建设，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，将重点在五个方面发力，推动农业高质量发展。

丹东河口燕红桃

一是完善现代农业产业体系，在提升粮食和重要农产品稳产保供能力上实现新突破。全面落实播种面积任务，着力提升综合生产能力，加强耕地保护和质量建设，提升科技和装备水平等措施，全面夯实安全根基，提升单产水平。大力发展现代设施农业，推进畜禽、水果、食用菌、林下经济等特色农业高质高效发展，加快提升畜牧业规模化水平，着力打造精品渔业，构建多元化农产品供给体系。完善特色农产品安全标准体系，实施农产品质量安全工程，让老百姓吃上安全放心的农产品。

二是培育壮大产业新业态，在农民增收上实现新突破。依托农业农村特色资源，发展乡村特色产业，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值。全力争创国家级优势特色产业集群和现代农业产业园，培育壮大新型农业经营主体，做强乡村新产业、新业态，打造特色农业品牌。持续完善联农带农利益联结机制，把产业增值收益更多留给农民，在增加农民收入上实现新突破。

三是实施乡村建设行动，在改善农村基础设施和基本公共服务上实现新突破。以“农村基本具备现代生活条件”为总目标，扎实推进乡村建设。全面开展农村人居环境整治，加快实施生活垃圾收运处置体系建设和黑臭水体治理。加快健全长效管护机制，农村环境得到彻底改善。推进农村基础设施和基本公共服务建设，着力打造乡村振兴示范带，建设宜居宜业美丽乡村。

四是发展现代海洋渔业，在助力海洋经济上实现新突破。立足区位和资源优势，加快现代海洋牧场和渔港经济区建设，优化升级远洋捕捞设施装备。

五是加快食品工业大省建设，在提升产业质量效益和竞争力上实现新突破。重点扩大农产品加工集聚区建设规模，加大农业招商引资力度，培育壮大龙头企业，引导食品预制化发展，推动每个农业大县建成一个农产品加工集聚区，每县每年至少引进一个投资5000万元以上重大项目，实现我省由农业生产大省向食品工业大省转变。

问：2022年辽宁粮食总产量达到496.9亿斤，为历史第二高产年。辽宁作为粮食主产省，肩负保障国家粮食安全重任，今年辽宁在稳定粮食生产方面有哪些具体目标和举措？

辽宁省农业农村厅：今年，国家下达辽宁省粮食生产方面的任务目标是播种面积5303万亩，粮食产量489.6亿斤。

一是守住粮食安全底线。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，严格执行粮食安全责任制，严格落实耕地保护任务，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。二是推进种业振兴行动。高质量建设农业种质资源库（圃、场）。三是实施耕地质量提升工程。建设高标准农田示范区，创新“高标准农田+”模式，分区域打造特色示范样板。提高亩均投入标准，加大政策性金融资本投入，拓宽多元化资金筹集渠道。四是实施科技装备提升计划。优化重点实验室和技术创新中心等平台建设布局，开展应用基础研究、技术与装备研发。五是构建现代化灌排体系，优化全省农田灌溉总体布局。六是提升农业防灾减灾应急能力。

统筹平衡，促进产业融合发展

问：辽宁作为全国重要的特色优势农产品生产基地，如何平衡主粮生产和发展经济作物、特色农业？

辽宁省农业农村厅：我省是全国13个粮食主产省之一，肩负着维护国家粮食安全的重大政治使命。发展经济作物、特色农业是实现农业高质量发展的必然举措。这两项内容对于推进乡村全面振兴，持续增加农民收入都非常重要。但是当前，辽宁乃至全国都面临着土地资源约束严峻的问题，如何去平衡一直是难点。二十届中央财经委员会第一次会议指出：“要更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制。”这为我们指明了方向。未来，我们将立足确保粮食安全首要任务和促进农民增收核心目标，统筹发力，以市场化理念，实现差异化发展。

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在粮食生产方面，重点稳规模、提单产。落实好各项惠农政策，充分调动农民种粮积极性，稳定粮食生产规模。抓住耕地和种子两个要害，持续加强耕地保护和质量建设，深入实施高标准农田建设和黑土地保护工程，开展农药化肥减量行动和测土配方施肥；实施种业振兴行动，开展粮油品种育种技术攻关，加强农作物优良品种展示示范，提高良种化水平。

在经济作物、特色农业发展方面，重点优品种、延链条。加快设施蔬菜、小浆果、辽育白牛、辽宁绒山羊、海参、河蟹等特色品种培育选育；加快推进产业融合，发展畜禽及特色产业精深加工，做强水产品、果蔬加工等产业链，建设白羽肉鸡、小粒花生、奶牛、大连樱桃、丹东草莓等特色产业集群，重点打造粮油、畜禽2个2000亿级深加工产业集群；大力开发休闲农业，因地制宜发展庭院经济，加快发展农村电子商务，打造特色农产品品牌；不断完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民，持续增加农民收入。

在新型农业经营主体发展方面，重点转方式、强优势。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，在粮油生产领域重点支持家庭农场（专业大户）开展技术装备提升、基础设施建设，提升对其开展的融资信贷服务；在果蔬种植及养殖领域重点支持能人牵动型合作社开展冷链仓储、加工运输、市场营销。鼓励新型农业经营主体整合资源发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，多渠道构建联农带农利益联结机制。

问：辽宁海域（大陆架）面积15万平方公里，如何发展现代海洋渔业，助力海洋经济发展实现新突破？

辽宁省农业农村厅：重点是立足辽宁优势特色产业，加快转方式调结构，实现产品更精、产业更强、渔民更富。

一是做大做强优势特色品种，扩大精品渔业供给。建设深远海抗风浪网箱，开展河鲀、黑鮶等高端品种养殖。大力发展现代海洋牧场，积极创建国家级海洋牧场示范区，增殖海参、扇贝、海胆、牡蛎等优质特色品种。有序拓展浅海滩涂养殖空间，扩大海水双壳贝类养殖规模。

二是提档升级工厂化设施养殖，推动海洋渔业绿色发展。推广工厂化循环水健康养殖模式，巩固提升鲆鲽类养殖水平，加快尾水处理设施设备配备，逐步实现综合利用。

三是促进产业融合发展，打造渔业全产业链。加快建设南极磷虾捕捞加工船，全力推进大连（辽渔）国家远洋渔业基地建设，促进远洋捕捞、精深加工、国内外贸易等全产业链发展。加快建设大连杏树屯、锦州开发区等国家级沿海渔港经济区，实现水产养殖、精深加工、冷链运输、仓储物流、文旅休闲等业态融合发展。发挥大连庄河生蚝小镇、营口中国海蜇之乡、盘山河蟹第一乡等产业优势，线上线下共同发力，扩大辽宁渔业品牌影响力，实现产业融合发展。

深耕品牌，打造“辽字号”亮丽名片

问：请介绍一下目前辽宁全省名牌农产品、农产品国家地理标志、农产品区域公用品牌、绿色食品和有机食品认证的情况。

辽宁省农业农村厅：辽宁现有知名农产品品牌323个，农产品地理标志100个，全省农产品区域公用品牌64个，绿色食品产品1083个，有机农产品88个。国家级农产品特色优势区7个，大连海参等11个品牌入选中国农产品区域公用品牌目录。

截至2022年底，全省年销售额超100亿元的区域公用品牌3个（大连海参、大连大樱桃、东港草莓），50亿~100亿元2个（盘锦河蟹、盘锦大米），20亿~50亿元9个（西丰鹿产品、东港杂色蛤、营口大米、营口海蜇、桓仁山参、北票番茄、东港梭子蟹、鞍山南果梨、凌源百合）。

问：农业强省战略要依托本省的资源禀赋和发展水平，同样也要依据本省特色来全面推进乡村振兴，辽宁的特色体现在哪些方面？又是如何做好“土特产”文章的？

辽宁省农业农村厅：我省各类资源丰富，山水林田湖草沙冰雪一应俱全，是一块天然宝地。通过多年发展，全省已形成粮油、设施蔬菜、水果、畜牧、水产和特色产业等六大主导产业；草莓、樱桃、榛子、花卉、中药材、绒山羊、梅花鹿、海参、河蟹等特色产业已具规模；发展生态旅游、休闲农业的自然条件十分优越。

一是做大做强乡村特色产业。立足我省特色产业资源，着力做好“土特产”文章，实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产行动计划，培育超百亿特色产业集群，创建国家“一村一品”特色示范村镇。建设特色产业核心区，打造标准示范基地，支持辽东地区发展林木、山野菜、小浆果、中药材等特色产业，支持辽西北地区发展杂粮、花卉、畜产品等特色产业，支持辽南地区发展水果、水产等特色产业。加快特色农产品产地、集散地、销地批发市场以及农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。

二是加快发展乡村新产业新业态。争创一批国家农村产业融合发展示范园。拓展农业多种功能，推进农文旅商融合，促进休闲农业与乡村旅游高质量发展。盘活庭院资源，扎实推进民宿、农家乐、家庭作坊等庭院经济发展。推动乡村旅游品牌提升，打造一批休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村。高水平建设省级智慧农业应用基地。实施“互联网+”农产品出村进城工程，支持建设农产品直播电商基地。

三是实施农业品牌建设行动。重点加强数字化赋能、标准化管理，推进辽米、辽菜、辽果、辽畜、辽鲜、辽花、辽药等特色农产品品牌体系建设。坚持政府引导、市场主导、多方联动，组建省市县三级行业协会或产业联盟，推进品牌一体化协同运营。拓展品牌高价值传播渠道，加大品牌农产品营销力度，扩大市场知名度和品牌影响力。维护品牌信誉和形象，制定农产品品牌管理评价标准，依法管理和保护品牌。着力打造“辽字号”农产品品牌。

问：擦亮辽米、辽菜、辽果、辽畜、辽鲜、辽药等“辽字号”特色农产品名片，有什么具体方案吗？

辽宁省农业农村厅：一是着力政府引领，在顶层设计上实现新突破。坚持政府主导，在政策支持、资金投入、资源整合等方面发挥引导作用，以区域公用品牌发展带动企业品牌和产品品牌发展，全力打造有市场价值和成长空间的“辽字号”农产品品牌。

二是着力行业自律，在品质提升上实现新突破。鼓励区域公用品牌通过成立行业协会、企业联盟等方式，推行标准化管理，加强品牌管理，健全和完善区域公用品牌管理体系，不断提高品牌质量标准。

三是着力文化塑型，在品牌打造上实现新突破。围绕辽宁区位优势、产业特色和文化根基，深度挖掘辽宁农耕文化和新时代辽宁精神内涵，打造辽宁农业品牌形象，讲好辽宁农业品牌故事。

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四是着力拓宽渠道，在品牌推介上实现新突破。支持地方政府和龙头企业在中央媒体开展品牌宣传，通过参加中国国际农产品交易会、辽宁国际农产品博览会等展会，举办辽宁优质特色农产品推介会等渠道，大力推介辽宁农业品牌。

拓展海外，扩大农业国际合作

问：产业韧性强是建设农业强国的要求之一，辽宁在推进食品工业大省建设方面做了哪些工作？有什么经验可以分享？

辽宁省农业农村厅：今年，我省启动实施食品工业大省建设，制定了食品工业大省建设规划和食品工业预制化发展若干措施，强化精深加工和综合利用，大力发展休闲、功能、预制食品。支持食品工业企业转型升级，对农产品加工企业新增先进生产加工设备给予投资额30%补助，对新认定省、国家级农业产业化重点龙头企业分别奖励50万元、100万元。

加快农产品加工集聚区建设，对集聚区基础设施项目择优给予2000万元补助。打造营口港、盘锦港、锦州港东北粮食集散和精深加工基地，健全市场流通体系。到2025年，新增省级以上农业产业化重点龙头企业150家、预制化食品示范企业50家；重点打造2000亿级粮油、畜禽产业集群；规模以上食品工业营业收入达到3600亿元。

问：辽宁农产品出口情况如何？在扩大农业国际合作方面有何举措？

辽宁省农业农村厅：2022年，全省农产品出口额44.7亿美元，增长11.3%。出口企业1444家，涵盖水产品、粮油、肉类、水果等产品。前五大出口产品是鳕鱼、鸡肉及其制品、比目鱼、蛤、墨鱼及鱿鱼，前五大出口市场分别是日本、美国、韩国、德国和朝鲜。

今年以来，全省农产品出口继续保持增长态势，1~4月，全省农产品出口额实现15.2亿美元，同比上涨24.3%；共对142个国家和地区有农产品出口实绩，其中出口额前10位的国家和地区中，对朝鲜、德国、英国、加拿大、中国香港、韩国、美国、日本、泰国保持增长趋势，增幅分别为232.2%、150.5%、25.7%、17.9%、11.4%、8.5%、8.0%、4.6%、4.3%；只有对荷兰出口下降21.6%。

在拓展海外市场，扩大农业国际合作方面，主要有4项举措。

一是加强农业国际贸易高质量发展基地建设。我省两年来已有15家企业被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地，总数列全国第2位。通过加强农产品出口服务，提升出口农产品品质和国际化、标准化、组织化、品牌化水平，带动全省农产品出口高质量发展。

二是鼓励企业拓展海外业务。鼓励企业申报国家境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区，建设海外重要农产品生产加工和仓储物流基地。提高仓储与配送、品牌营销与售后服务一体化水平，整合优势资源，延长产业链条，带动产业升级。

三是培育有国际影响力的头部企业和优势特色产业集群。精准培育壮大经营主体，应用国际标准，打造国际品牌，扩大向日韩出口高附加值农产品，加强与俄罗斯远东地区和东盟等在食品进口、农产品加工等领域合作。

四是积极为企业营造经贸合作平台。通过组织参加面向RCEP区域、“一带一路”沿线国家线上线下农业国际性展会和辽宁跨国采购洽谈等活动，有针对性地推介辽宁优质特色农产品，助力企业拓展新合作、开拓新市场。