春季渔业生产季开始后，大连市海洋与渔业行政执法队扎实推进渔业安全领域“打非治违”，结合春季渔业生产特点，围绕重点船舶、岸线、码头、船厂开展严查严打专项行动，坚决打击涉海涉渔违法违规乱象。共查处各类“问题船”1736艘，清理拆解“三无船”305艘，推进“老旧船”更新转产235艘，关停“野码头”96处，封停整顿“黑船厂”4家。目前我市海洋渔业生产秩序进一步规范，渔船本质安全进一步提升，渔业安全生产形势进一步向好。今年以来，海事部门通报渔业险情同比下降57%,海警部门通报渔业行政案件下降41%。

  一、以“四类打处”规范渔船生产秩序

  印发《大连市涉海涉渔九类重点船舶严查严打专项行动方案》，并召开专题会议解读行动方案，部署行动任务。通过电视、电台、报刊、公众号、宣传栏、现场宣教等多种渠道对全市广大渔民进行宣传引导，告知渔民影响渔业安全生产的违法行为，引导渔民自查自改，督促船东船长落实主体责任，做到安全出海。

  指挥中心通过平台预警、情报指引，推进“派单式执法”和“可视性执法”，实现执法规范化、精准化和全过程记录。各级渔业执法部门采取逐港排查、海上突袭、陆港封堵等方式，查获改变作业类型特定渔船46艘，全部扣港调查，迅速形成震慑；对渔港内私自加装起网设备的56艘运输渔船即刻停航自查自改；对养殖渔船超区域作业行为开展专项整治，停航整改202艘，对养殖渔船违法捕捞的全部吊装上岸；同时对定员10人及以上渔船迅速逐艘登临检查，及时消除隐患。

  二、以岸线巡查推动关停“野码头”

  出台《大连市海洋渔业岸线巡线制度》，科学规划整合现有渔港、停泊点，将全市2211公里海岸线进行科学分段，采取分级管理与分片包干相结合，对全市海岸线构筑首尾相接监管防线。充分发挥“技防+人防”手段，通过北斗平台、高清视频监控、现场岸线巡查等发现有规划外停泊点停泊渔船或存在涉渔违法行为的，立即出动执法力量配合属地开展清理整治。截至目前已关停未落实监管措施、存在安全隐患的渔港与停泊点94处，此项工作仍在持续推进中。

  三、以清查船厂治理“三无船”源头

  大连市海洋与渔业行政执法队与公安、市场监管部门成立联合检查组，联合对全市136家修造船厂开展摸底排查，通过明察暗访与突击检查，在船厂共发现“三无船”及其他问题船只96艘。对未履行审批手续擅自修造渔船、为渔船提供虚假证明的4家非法经营船厂进行封停整顿，并拟上报省级船检部门取消其技术赋权评价。下一步执法队将联合公安部门对发现的“三无船”追踪溯源、深挖彻查，实现源头治理。

  四、以“四项整治”推进老旧船更新转产

  执法队持续加大对“超龄渔船”、逾期检验渔船、脱检脱管渔船、“老旧木”渔船的整治力度，对四类渔船全部核查船位并落实监管措施，化解渔船潜在安全隐患。年初大连市海洋发展局出台了《大连市推动渔业领域大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案》，在执法从严的基调下和渔船“两新”政策的引导下，许多“老旧木”渔船船主主动提出渔船减船转产或更新改造，以适应新的生产形势。今年以来全市已申请更新改造和减船转产渔船235艘，是去年同期的3倍，我市渔船本质安全情况得到有效提升。

  五、以“飞行检查”夯实属地责任

  春季复工复产后，大连市海洋发展局主要领导每周末带队至各地区“飞行检查”，采取“四不两直”方式，围绕整治专班制定的“1+18+N”方案、细则，发现问题并指导属地责任落实与主动整改。 执法队与市公安局沿海安全保卫局抽调40人成立6个联合抽查检查组，每日通过实地检查、电话抽查、北斗点调等方式对各地区整治工作落实情况组织联合抽检。截至目前共检查渔港及停泊点175座次，抽检渔船3897艘，抽检共性问题11类、具体问题141项，对发现的问题形成清单由市整治专班每日通报、每周汇总、件件跟踪，形成以查促改的长效机制。

  六、以“四海协作”促进形成执法合力

  充分发挥“大连市涉海涉渔行政执法工作协调机制”工作专班的组织协调与统筹牵动作用，深度联合公安、海警、海事部门，互派人员进驻，共同联勤值守，加强情报共享和信息研判，优化“行刑衔接”及案件移交程序，针对“打非治违”的工作任务开展有针对性联合执法，形成“四海一家”联合联动执法新局面。协调机制建立以来，四家执法单位共组织开展联合执法行动29次，共同查处私拆北斗违法违规行为52起、查处底拖网禁渔区线内外违法捕捞船只17艘、查处航道附近违规船舶28艘。

  专项整治以来，全市共查处各类违规渔船1756艘，其中涉渔“三无”船舶305艘，立案322起，拟处罚款290余万元。目前重点区域违法违规行为动态清零，特定渔船违规作业得到有效遏制，全市严查严打态势初步形成。下一步大连市海洋与渔业行政执法队将继续统筹牵动全市海洋渔业执法机构，突出“严”的基调，聚焦“打”的方向，瞄准关键时段，破解执法难题，全力打造“忠诚、干净、担当”的执法铁军，坚决维护大连市海洋渔业生产秩序。