关于对省十四届人大二次会议 关于以农业数字化促进农业现代化建设农业强省的建议（第1421562号）的答复

  辽农建〔2024〕94号

邓立康代表：

  您提出的关于以农业数字化促进农业现代化建设农业强省的建议收悉，现答复如下：

  一、辽宁省数字乡村和智慧农业发展基本情况

  “十四五”以来，我省加快推进数字乡村建设，在数字化赋能乡村建设，统筹乡村数字经济、智慧绿色乡村、乡村网络文化、乡村治理能力、缩小城乡“数字鸿沟”发展方面，加大数字乡村推动力度，召开数字乡村发展工作会议，协调和督促各相关单位根据职责分工落实数字乡村工作任务。推动4个国家数字乡村试点、18个省级数字乡村试点建设。争取财政数字经济专项资金支持国家级和省级数字乡村试点建设。搭建省级数字乡村发展水平评价指标体系，组织全省87个涉农县（市、区）开展水平评价，编制全省数字乡村发展水平评价报告。在提升乡村数字化治理效能方面，深化平安乡村建设工程，加快实施农村“雪亮工程”，推动“互联网＋社区”向农村延伸，增强乡村数字治理能力。用数字化的方式增强党建，加强辽宁智慧党建云平台的建设和应用，优化党员干部现代远程教育系统，推动党务、村务、财务网上公开。推进数字技术与乡村治理深度融合，加强农村三资管理，加快形成共建共治共享的乡村治理新格局。

  “十四五”以来，我省高度重视智慧农业建设，把发展智慧农业作为建设数字辽宁、实施乡村振兴战略的重要内容。目前，辽宁全省拥有国家数字农业应用基地5个，省级智慧农业应用基地65个，涵盖种植业、畜牧业、渔业等多个领域，农业产业数字化转型升级步伐持续加快，农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化水平不断提升，为全省提供了多种可复制可推广的智慧农业应用经验模式。在加快建设数字中国大背景下，我省将充分发挥农业农村海量数据和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，为打造现代化大农业发展先行地，推动全省现代农业高质量发展持续提供新动能。

  二、相关工作开展情况

  1.强化顶层设计。2023年12月，辽宁省农业农村厅印发《辽宁省智慧农业发展三年行动计划（2023-2025年）（试行）》，明确到2025年，智慧农业建设取得重大进展，建立健全全省统一的农业农村大数据体系，全省各类农业数据得到有效治理和共享；农业数字经济实现较快发展，省级智慧农业应用基地达到100个，农产品网络零售额年均增长不低于10%；推动全省数字乡村发展，数字化治理体系日趋完善，农村互联网普及率达到80%，实现农村农业数字化服务水平明显提升的总体目标，聚焦农田数字化监管、发展智慧种植、发展智慧畜牧、发展智慧渔业、发展智能农机、建设农业农村大数据6项主要任务，着眼省乡村振兴数字化综合服务平台建设、智慧农业应用基地建设、粮食安全数字化保障、农产品质量安全数字化监管、乡村振兴示范创建数字化、现代农业产业园数字化示范、“互联网+”农产品出村进城、农业信息综合服务8项工加快推动我省智慧农业高质量发展。

  2.落实配套政策。一是数字辽宁建设工作领导小组办公室印发《数字辽宁建设 2023 年工作要点》明确提出，加快推进智慧农业应用基地建设，新培育20个省级智慧农业应用基地。积极组织申报国家数字农业农村创新中心（分中心）、数字种植业、数字设施农业、数字畜牧业、数字渔业创新应用基地。新推广10个涉农APP 应用或微信服务公众号。加强粮食收储库点信息化建设，完善粮食购销监管信息化网络，建立全覆盖、全链条、全过程数字化监管系统。二是省发改委印发 《2023 年数字辽宁智造强省专项资金(数字经济方向)申报指南》，明确智慧农业奖补激励政策。三是出台《辽宁省首台（套）重大技术装备认定暂行管理办法》，引导企业研发生产适用于辽宁省情的智能化拖拉机、联合收割机、植保无人机、智能灌溉系统、农业机器人等先进农机装备，提升农机装备供给能力。

  3.强化示范引领。一是积极推进国家数字农业创新应用基地建设。

  我省目前争取到1个国家级数字农业创新分中心在沈阳农业大学，争取5个国家数字农业创新应用基地分别在凌源市、阜蒙县、北票市、义县、凤城。2024年项目储备评审，海城南果梨、东港草莓、西丰梅花鹿、朝阳酒高粮进入省储备库。2023年面向全省征集信息化示范基地31个，按照《全国农业农村信息化示范基地认定办法（修订）》要求，组织专家进行评审，择优评选出沈阳农业大学等8个信息化示范基地向农业农村部推荐，最终被农业农村部确认5个。二是扎实开展省级智慧农业应用基地建设。2023年培育省级智慧农业应用基地 20 个，目前全省省级智慧农业应用基地建设达到65个，在2023年智慧农业建设典型案例征集工作中，辽宁有2个智慧农业典型案例农业农村部评定为国家级案例。2023年，辽宁万盈农业科技有限公司、海城市云沣生态农业有限公司2个省级智慧农业应用基地总投资1865万元，获财政资金支持559万元。

  4.支持电商发展。2023年，全省农产品网络零售额205亿元，同比增长10%。立足我省当地特色资源，利用美团互联网平台拓宽优质农产品销售渠道，通过优选、买菜、团好货、快驴等业务开展品牌推广、产销对接等活动，助力打响本地农业领域品牌知名度，重点助力推广省内各地特色农产品，包括鞍山南果梨、丹东板栗、盘锦河蟹等累计超过800个品种，2023年销售额累计超过1亿元。助力特色产品出村进城，释放农产品电商的增长潜力，形成平台助农生态系统，推动区域特色品牌向全国知名品牌升级。

  5.强化信息服务。辽宁12316“三农”综合信息服务平台紧紧围绕农业强省建设，面向全省小农户，提供政策、市场、技术等公益信息服务。2023年1-12月，12316服务总量168.82万例，其中热线服务总量7.86万例，App服务量3.72万例，公众号咨询及阅读量31.16万人次，短视频及直播浏览量126.08万人次。组织省农业服务中心有关专家依托金农热线开展了“金农大讲堂”与“12316网络达人孵化”系列线上直播活动，为助力春耕备耕做出了贡献。

  6.搭建平台载体。启动辽宁省乡村振兴数字化综合服务平台（一期）项目建设，打造基于一个大数据底座，打通各类数字资源，建设省级智慧农业服务、省级乡村公共服务、省级乡村建设服务等三大版块，搭载N个应用，建设完成一套数据标准和运维体系，总体概括为“1+3+N+1”的架构模式的综合平台，实现省市县三级联通和数据共享，计划今年同步在辽阳灯塔、营口大石桥试点建设，助力推动农业产业全产业链数字化转型。

  7.加强人才培养。长期以来，省农业农村厅高度重视信息化数字化人才培养，在2023年依托高素质农民培育，组织全省25名农村电商带头人参加农业农村部举办的农业农村电子商务第四期专题培训班，助力农民提升农村电商素质和素养。开展农民手机应用技能培训，带动村书记、合作社和家庭农场、电商运营企业、农民经营主体等学习电商知识，共计培训农民经营主体1000余个，在线学习观看人员超20余万次，提升了农民信息技术操作技能。组织“联农杯”第七届辽宁省农村创业大赛，以电商创业为重点内容，经过报名、市赛、培训、省赛等环节，最终推荐4名选手代表辽宁进军国赛，为辽宁乡村振兴注入电商活力。

  8.加强财政支持。按照国家有关部署和省委、省政府有关工作要求，省财政厅配合省直相关部门，完善扶持政策，积极筹措资金，支持我省智慧农业发展，加快构建现代农业产业体系。一是通过省科技专项资金（2023年安排4500万元）支持省科技厅组织开展辽宁省种质创新藏粮于技专项计划，围绕油粮作物、设施农业、畜牧水产等方向开展专项核心技术攻关，筑强现代农业科技支撑。二是通过省科技专项资金（2023年安排2000万元）支持省科技厅开展农村科技特派行动计划，组织科技特派员深入农业生产一线提供科技指导和服务，助力产业提质增效，促进乡村振兴发展。三是给予省农科院持续稳定的基本科研业务费支持（2023年安排6000万元），支持省农科院开展科技创新、完善学科布局、建设人才队伍、孵化重大科研成果、推动平台建设提档升级等，不断提升省农科院服务农业发展的科技支撑能力。四是通过中央财政农业经营主体能力提升资金（2023年安排10497万元）支持开展高素质农民培育、农村实用人才带头人培训、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等，促进新型农业经营、服务主体和农村实用人才带头人能力提升、技能培训和农村创新创业者培养，提升农业经营主体能力。五是通过中央财政农业经营主体能力提升资金（2023年安排5926万元）支持基层农技推广体系改革与建设，提升农技推广队伍能力素质，为农户提供技术服务。

  三、存在的困难

  关于“建设透明农场、无人农场、数字农场等智能生产模式”的建议。家庭农场是家庭承包农户的“升级版”，2023年年底在农业农村部名录系统登记的家庭农场数量为9.4万个。建设透明农场、无人农场、数字农场等，需要巨额投入，是农户家庭农场难以逾越的鸿沟。引导社会资本，通过土地流转，探索建立透明农场、无人农场，数字农场等，可以先从试点开始，然后归纳总结。智能生产模式，有一定的可能性，但需要保持足够的历史耐心。

  四、下一步工作

  深入贯彻落实《辽宁省数字乡村发展规划》《辽宁省推进数字乡村发展实施方案》，加快推进数字乡村试点建设，助力建设农业强省。以现代化大农业为主攻方向，以特色产业发展为引领，以农业现代化为目标，加快推进农业数字化、网络化、智能化转型。利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，发展包括日光温室、连栋温室和植物工厂以及不改变耕地地类的拱棚、塑料大棚等的设施种植业，发展集约化工厂化设施的畜禽养殖场等设施畜牧业，发展标准化池塘、工厂化循环水和深远海养殖渔场、沿海渔港等的设施渔业，发展产前的集约化育苗、产后的冷藏保鲜、冷链物流和仓储烘干等的公共服务设施。围绕建设农业强省和食品工业大省，建设一批大田种植类、园艺作物类、畜禽养殖类、水产养殖类、农业服务类的省级智慧农业应用基地和国家数字农业创新应用基地。聚焦农业产业链，开展产业数字化改造，涵盖育种、种养殖、深加工、冷链物流、销售等全环节数字化应用。加快建设全省乡村振兴大数据综合服务平台，实现农业数据整合、交换、共享，构建农业领域大模型，发挥数据要素乘数效应，强化金融科技赋能，提升农业全要素生产率。抓好农民数字和科技素养培训，打造高素质创新型劳动者队伍。强化学科专业交叉融合，推进我省涉农院校相关专业的国家级、省级一流专业建设点建设。

  联 系 人：姜金龙

  联系电话：18342412977

  

  辽宁省农业农村厅 

  2024年6月7日