关于对省十四届人大二次会议 关于围绕龙头企业促进农业产销衔接建议 （第1421192号）的答复

  辽农建〔2024〕97号

李秀媛代表：

  您提出的关于围绕龙头企业促进农业产销衔接的建议收悉，现答复如下：

  实施产销对接，是助力产业提质增效、实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果的关键一环。坚持市场导向，以销定产，以产促销，产销对接，能够有效地实现农业综合效益的大幅提升，促进农民增收，促进农村生态环境友好发展，实现农村地区的可持续发展。近年来，我省相关部门以龙头企业为引领，在促进农业产销衔接方面做了积极探索。

  一、健全农业社会化服务体系，提高为农服务综合能力

  积极打造农资经营龙头企业，加快推进全省农资经营服务网络建设，逐步实现统一网点名称、统一进货配送、统一经营方式、统一服务管理的经营服务体系。积极实施“绿色农资”升级行动试点，增加水溶肥、有机肥等高效环保优质农资供应比例。加快提升庄稼医院服务水平，开展农资供应、测土配肥、农机作业、统防统治等“技物一体”的新型农资经营服务模式。2023年，全省实施配方施肥236.7万亩次；统防统治300.8万亩次；农机作业358万亩次。有效改变原有的耕作模式、生产模式及销售模式，延伸农业产业链，并让农民更多的享受到农业产业链增加带来的价值增值，缩小城乡收入差距，改变传统农村贫穷落后的局面。

  二、发挥基层网络优势，提高小农户组织化水平

  近年来，全省积极通过基层网络建设，引导小农户之间开展合作，以降低生产经营成本，进一步发挥供销社基层组织在整合资源、提供服务等方面的优势，为小农户组织化发展提供保障。同时，创新组织形式，积极支持鼓励龙头企业领办创办农民专业合作社，建立小农户与新型农业经营主体之间的利益联结机制，激发新型经营主体对小农户的带动作用，支持龙头企业通过订单收购、二次返利、村企对接等多种形式带动小农户发展。

  三、创新为农服务方式，促进农业适度规模化发展

  依托龙头企业产业链延伸，拓展农业适度规模化发展。一方面依托流转土地方式直接整合土地资源实现规模化经营。推动和培育发展的农民专业合作社参与土地流转经营。另一方面是实施土地托管服务，在我省部分粮油作物重点县开展以耕、种、防、收、加、售全程托管试点工作，依托规模化服务带动规模化生产经营，为全省农业社会化服务的大规模推广提供借鉴和示范。2023年，全省开展土地全托管面积 236.3万亩。

  四、构建农产品现代流通体系，提升面流通服务水平

  在传统流通渠道上，积极争取资金，推进农产品批发市场、农贸市场升级改造。一是在网络销售渠道上，利用农产品生鲜超市，减少农产品销售中间环节，为小农户产销对接提供帮助，从而让消费者可以获得更好消费体验，增加小农户收入。二是大力开展多种形式的产销对接，发展集采集配、直供直销、中央厨房、网上销售等业务，积极参与预制菜产业发展，推进放心农产品进机关、进学校、进企业、进社区，积极推动农商互联、产销衔接，促进小农户与大市场精准有效对接。

  五、加大培训力度，有效提升小农户发展能力水平

  近年来，我省加大合作经济组织培训力度，有效提升小农户发展能力水平。一方面对基层合作经济组织实施现代农业发展理念培训，切实提升小农户认知现代农业发展理念水平、增进了解现代农业发展、转变保守生产经营观念。另一方面对小农户实施生产经营技术培训，以便实现小农户对现代农业发展模式认同，切实增强小农户发展现代农业信心，为小农户在发展现代农业过程中少走弯路提供借鉴帮助。

  六、提高储备能力，降低自然灾害造成的风险

  我们将继续围绕农产品供应链体系的短板和薄弱环节，推动农产品流通企业在产地就近建设改造集配中心、冷库、产地仓等设施，配置清洗、分拣、烘干、分级、包装等设备，补齐农产品供应链“最初一公里”短板，提高农产品商品化处理和错峰销售能力，助力农产品产销衔接。

  七、加强品牌创建，提高农业品牌覆盖率和品牌价值

  加大各级政府对农业品牌创建的扶持政策的资金支持，科学制定符合乡村振兴战略和农业供给侧改革的品牌发展规划和品牌培育扶持政策体系，深度挖掘农业品牌文化，讲好农业品牌故事，确立农业品牌发展方向，并有针对性进行系列宣传、逐步推进，打出一套漂亮的组合拳，叫响辽宁农业品牌。

  下一步，全省将接受您的建议，持续强化生产、加工、销售等各环节的基础建设，特别是适度规模化和标准化建设。按照产业化、规模化、标准化、品牌化要求，围绕做优一产，加工增值做强二产，融合发展做强三产的思路，实施市场主体培育，推进服务创新，促进动能转换，为促进产销衔接、助农增收做出积极努力。

  联 系 人：郭永

  联系电话：15942067555

  

  辽宁省农业农村厅 

  2024年6月7日