对省十三届人大六次会议关于加强外来物种调查统计和治理（第1199号）建议的答复

　　辽农建〔2022〕63号 

唐敏代表： 

　　您提出的关于加强外来物种调查统计和治理的建议收悉，现答复如下： 

　　一、关于“有关部门及时调查统计，做好备案”方面 

　　按职责分工，省农业农村厅持续开展农业外来入侵植物调查、监测工作。每年年初制定《辽宁省外来入侵植物防治工作实施方案》，组织各市开展各市依据工作实施方案要求，开展重点农业外来入侵植物的调查、监测工作。根据调查结果及预警分级标准做出预警分析，发布全省主要农业外来入侵植物预警预报。近几年来，平均每年调查350余个点位，调查监覆盖全省14个市76个县（市、区）235个乡（镇、街道），平均每年收集调查表300余份，发布预警预报4期。根据国家7部门印发的《外来入侵物种普查总体方案》，省农业农村厅制定了《辽宁省农业外来入侵物种普查实施方案》（辽农科〔2022〕44号），成立了普查工作领导小组和普查专家组，组织市县开展农业外来入侵物种普查工作。下一步，将按照工作部署，针对农业外来入侵植物、病虫害和水生动物开展普查，普查时间为2022-2023年。主要工作目标是利用2年左右的时间，摸清我省农业外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等情况，分析农业外来入侵物种对我省经济、生态和社会的影响，研判农业外来物种入侵扩散趋势，为科学防控提供基础数据支撑。组织开展全省农业外来入侵物种普查，普查工作分为面上调查和重点调查。面上调查参考清单涉及物种215种，覆盖全省所有涉农市县。重点调查涉及物种51个，覆盖18个县级行政区和辽河、鸭绿江水系，设置点位908个，目前此项工作已开始实施。 

　　二、关于“弄清外来物种生长生活习性以及对环境的影响”方面 

　　根据《辽宁省农业外来入侵物种普查实施方案》（辽农科〔2022〕44号）要求，2022年，全面推开普查，编制技术方案、普查物种参考清单，统一技术规范。以县级行政区划为基本普查单元，开展农业外来入侵物种面上普查；遴选部分重大危害入侵物种，在集中暴发区、新发区等重点区域，开展生活史、危害特性等系统调查；开展数据审核、质量核查等工作，确保普查数据质量。2023年，开展成果核查与总结，完成普查数据质量核查，必要时开展补充调查。系统整合农业外来入侵物种普查信息，形成统一的物种名录清单、数据库、标本库等普查成果。根据普查结果，研判我省农业外来物种入侵扩散趋势，形成我省农业外来入侵物种状况及危害趋势等报告。 

　　三、关于“对有害外来生物要及时根除，消除其对环境以及生产生活的不利影响”方面 

　　省农业农村厅持续开展农业外来入侵植物调查、监测和灭除工作。一是组织开展农业外来入侵植物集中灭除工作。我省农业外来入侵植物的灭除主要采取人工拔除、机械铲除、化学防治和植物替代等方法进行。确定每年7月份为全省农业外来入侵植物灭毒除害行动月，全省统一部署，集中开展灭除活动，整体推进外来入侵植物防治行动，确保外来入侵植物防控工作取得实效。近几年来，每年组织约10万余人次通过人工拔除、机械铲除、化学药剂防治和替代控制等多种方式参加灭除行动。全省每年平均完成灭除面积约33万亩，其中灭除豚草约13万亩、少花蒺藜草约7.5万亩、刺萼龙葵约12.5万亩，刺果瓜约0.05万亩，灭除率平均为88%。二是针对新发现物种突发事件积极邀请有关专家进行新发现物种现场调查，研究指导灭除，提出的防治意见。2021年，针对本溪、铁岭两市新发刺果瓜物种，及时发布了新发现物种刺果瓜的预警预报和应急灭除工作通知，组织相关市县开展应急调查监测和灭除工作。下一步，省农业农村厅将根据充分利用普查成果，动态调整调查监测外来物种种类，精准开展防控工作。 

　　大连海关坚持总体国家安全观，严守绿色国门，主要开展以下工作：一是扎实开展“国门绿盾”专项行动。2021年，大连海关组织开展“国门绿盾2021”专项行动，严厉打击非法引进外来物种和种子苗木进境行为。全年从进境邮件、快件、旅客携带物等非贸渠道共截获涉及12个国家和地区的外来生物94种次，大力打击了非法携带、寄递、夹带外来物种和种子苗木进境行为，维护国家生态安全和生物安全。二是做好国门生物安全监测。加强进境粮食、植物繁殖材料、原木、水果、活动物及非食用动物产品等货物检疫监管，实施运输工具、邮寄物、旅客携带物检疫查验，制定5大类监测方案，细化涵盖林木害虫、实蝇、舞毒蛾、苹果蠹蛾等10项外来有害生物监测计划，设置监测点523个，对监测发现的检疫性杂草按规定实施了拔除并集中销毁处理，防范口岸重大疫情突发事件和外来物种入侵。三是加强动植物疫病疫情和外来物种入侵口岸防控。2021年，检疫来自非洲猪瘟疫区船舶2287艘次、飞机15架次，封存猪产品约20吨，截获禁止进境物112批次。检出进境阳性动物16头，二类进境动物疫病4种，其中结核病、布氏杆菌病分别为大连海关从进境活动物及进境种牛中首次检出。检出检疫性有害生物49种，3657种次。下一步，大连海关将进一步强化外来物种入侵口岸防控。一是开展“国门绿盾”行动，加强非贸渠道检疫监管，严厉打击非法携带、寄递、夹带外来物种和种子苗木进境行为。二是持续加强动植物疫病疫情口岸防控，严格落实重大动植物疫病疫情防控要求，做好进出境检疫监管。三是健全国门生物安全监测体系，做好外来有害生物监测工作，开展入境口岸外来入侵物种普查。四是推进社会共治。推动建立跨部门协同高效的国门生物安全口岸防控工作机制，加强法治宣传教育。 

　　四、关于“加强宣传，提醒广大市民做好防范措施，免受外来伤害”方面 

　　为使广大公众和外来入侵植物防治工作者更全面的了解和掌握外来入侵植物的控制和防治方法，我省每年都积极开展技术咨询与培训活动，充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体和召开现场会等方式，广泛宣传外来入侵植物防治工作。平均每年举办各种培训班200余场，培训约1万多人次，发放明白纸等宣传材料10余万张，媒体、网络报道300余次。下一步，省农业农村厅将组织协调各部门各地方积极利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，加强外来物种入侵防控科普宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。结合全民国家安全教育日、国际生物多样性日、世界环境日等主题宣传活动，强化相关法律法规和政策解读，普及外来物种入侵防控知识。加强技术培训，提升基层人员外来物种入侵防控专业能力。 

　　辽宁省农业农村厅  

　　2022年6月13日