关于对省十四届人大三次会议第1431225号建议的答复

辽农建〔2025〕57号

吴春梅代表：

  您提出的关于持续推进农村人居环境整治的建议收悉，现答复如下：

  省委、省政府高度重视农村人居环境整治工作，将农村环境净化整治作为乡村全面振兴的“先手棋”和农业农村领域新突破的“关键一仗”，学习借鉴“千万工程”经验，坚持“清积存、建机制、补短板、保常态、重发动、强宣传”的原则，一个阶段一个主题推进落实。

  一、开展农村人居环境整治，巩固环境净化整治成效

  （一）持续开展农村环境净化整治。省委、省政府主要领导亲自谋划，启动实施农村环境净化整治专项行动，省政府连续召开全省农村环境净化整治工作推进会，重点部署农村环境净化整治工作，全省上下深入推进农村环境净化整治，坚持“六个一”闭环管理体系，夯实各级党委政府主体责任，建立长效管护机制，持续完善垃圾收运处置设施，推进城乡环卫一体化。

  （二）强化农村环境整治要素保障。制定《辽宁省农村环境标准化管理指南》《辽宁省农村环境净化整治工作指引》等文件，指导各地开展农村环境整治，推动垃圾处置设施跨区域共用共享，将农村生活垃圾治理工作纳入城市环卫体系统一管理，推动各地完善日常管护、提质达标。自农村环境净化整治启动以来，省财政厅安排农村人居环境整治资金7亿元（其中，朝阳市5805万元），支持各地统筹用于农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水处理、畜禽养殖及农业废弃物资源化利用、村容村貌提升、农村地膜污染治理等农村人居环境整治相关支出。

  （三）开展高铁沿线环境“路地共治”专项行动。建立铁路和属地联动协调机制，明确“路地”双方责任范围，组织省（中）直有关部门开展常态化巡线检查，并将整治成效纳入省级层面督查检查考核事项。采取“线上巡查+线下走访”方式开展常态化联合巡检，清理铁路沿线建筑垃圾、轻飘垃圾等，铁路安全事故发生率下降60%。

  （四）积极推进“四好农村路”建设。持续推进农村基础路网建设，以村级公路硬化、自然村通硬化路为重点，加快推进农村公路建设，并鼓励支持各地区将农村公路建设同特色产业、乡村旅游等有机结合，建设资源路、产业路、旅游路，实现了乡镇100%通三级路，具备条件的自然村100%通硬化路，全面构建内通外联、通村畅乡、普惠公平的农村基础路网。制定《辽宁省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《关于在农村公路建设养护领域推广以工代赈方式的实施方案》，进一步落实县级政府主体责任，健全完善农村公路管养体制机制和资金保障机制，探索推广农村公路建设养护“以工代赈”项目，促进农民群众就地就近就业增收。

  （五）深入推进农村生活污水和黑臭水体补短板工程。落实《辽宁省乡村振兴补短板工程实施方案》，全面转变农村生活污水治理模式，因地制宜，分类施策，强化生活污水资源化利用，强化农村生活污水处理设施运维管理，持续开展设施排查整治，稳步提升全省农村生活污水治理（管控）率。强化农村黑臭水体排查整治，全域有序消除较大面积农村黑臭水体，200平方米以下黑臭水体实施动态“清零”。巩固农村环境整治成效，对全省实施环境整治的6000多个行政村纳入摸排范围，常态化排查整改。建立“大数据分析定区域、遥感解译定清单、现场摸排定问题”工作方法，2024年排查852个环境整治村、48条农村黑臭水体、70个农村生活污水处理设施。

  二、针对建议的具体落实举措

  一是继续加大农村环境净化整治工作力度。坚持常态化开展农村环境暗访检查、跟踪整改，不断健全农村环境管护机制，全面落实农村环境包保责任制，持续实施重点领域专项整治行动和主题活动，确保各地劲头不松，工作力度不减。

  二是重点解决垃圾“出口”。按照全省农村生活垃圾收运处置设施布局规划，打破城乡和区划界限，因地制宜布局建设垃圾焚烧发电厂、小型焚烧炉等终端设施，支持相邻县、乡镇共建共用终端处置设施，降低垃圾运输成本，提升垃圾处理效能。推广应用一批小型化、分散化垃圾焚烧处理终端。

  三是全面推进城乡环卫一体化。研究农村垃圾治理多元投入机制，吸引社会资本参与，推动城乡环卫一体化扩大覆盖面。探索农民适当付费，全面建立系统化、专业化、社会化环境卫生管护机制。

  四是持续加大省财政投入支持力度。积极争取中央资金政策支持，大力改善农村人居环境，重点开展对政策综合评估和资金优化统筹，继续深化和加强涉农资金预算绩效管理，不断加强财政资金高效使用，加大资金监管，防止滞拨挤占，持续释放财政政策效能。

  五是持续推进“四好农村路”建设。以建制村通等级路、村道硬化工程为重点，持续推进农村公路建设改造，不断优化农村路网布局。指导各地区按照省有关规定落实农村公路日常养护资金，及时组织开展清扫保洁、路基整修等日常养护工作，有效提升农村公路路域环境水平。落实《关于在农村公路建设养护领域推广以工代赈方式的实施方案》要求，持续探索推广农村公路建设养护“以工代赈”政策，不断总结经验，完善工作方法，拓宽农民群众就业增收渠道，促进农民群众就地就近就业增收。

  六是不断提升农民主体意识。充分发挥农村基层党组织作用，引导农民充分参与谋划、决策和维护，共促村容村貌持续提升。通过标语上墙、村内广播、微信群、短视频等多种方式宣传，推广一批农村环境净化整治典型案例，深入开展美丽庭院、巾帼创卫、“小手拉大手”等活动，用好积分制、光荣榜等措施，切实发挥农民主体作用。

  感谢您对我省农村人居环境整治的关心和支持！欢迎继续提出宝贵意见，共同推动乡村振兴战略深入实施。

  联 系 人：吴春久

  联系电话：024-23448853  

  

  辽宁省农业农村厅

  2025年5月29日