关于对省十四届人大三次会议第1431234号建议的答复

  辽农建〔2025〕54号

李红兴代表：

  您提出的《关于进一步整合农业补贴的建议》收悉，现答复如下：

  近年来，省农业农村厅、省财政厅等农业补贴工作相关部门不断优化补贴政策设置，加大补贴资金投入，持续放大补贴政策实施效能。

  一、推进补贴政策统筹衔接

  2024年5月28日，我厅与省财政厅联合印发了《关于做好2024年生产者补贴政策落实工作的通知》（辽农农〔2024〕114号），明确要求各地“要统筹衔接玉米和大豆生产者补贴、稻谷生产者补贴和耕地地力保护补贴等种粮补贴政策，减少面积核实次数，尽量做到相关补贴面积统一核实，数据信息共享，减少面积核实、‘一卡通’录入次数。减少基层工作负担，提高补贴发放效率。”

  二、加强对粮食规模经营主体支持

  我省一直高度重视粮食规模经营主体发展，每年投入省以上财政资金7亿多元，通过在全省范围实施家庭农场培育、农业合作社培育、设施农业贷款贴息、粮油经营主体贷款贴息等项目，从支持生产设备升级、管理模式改进、先进种植技术引进、引导金融资本投入等方面，多层级、多角度推动粮食经营主体适度规模化发展。

  三、强化补贴政策实施监管

  一是强化监督检查。我厅与省财政厅联合印发《关于做好2024年生产者补贴政策落实工作的通知》（辽农农〔2024〕114号），要求“各地要紧盯生产者补贴资金管理各环节，开展常态化监督检查，及时发现并严肃处理发现的各种问题。每年补贴资金兑付完成后，各地要对补贴发放工作进行总结，并抽取一定比例，采取重点抽查的方式进行核实。加强补贴资金发放监管，严禁出现将不符合条件地块列入补贴范围、虚报面积套取补贴资金等违法违纪问题。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为，将依规依法给予严肃处理。”二是开展“群腐专项整治”。将农业补贴作为2024年“群众身边不正之风和腐败问题”专项整治工作的重点方向，并联合省财政厅印发《辽宁省惠农补贴专项整治工作方案》（辽农农〔2024〕104号），组织各地开展补贴问题排查和整改。三是落实补贴村级公示制度。在耕地地力保护补贴和生产者补贴工作通知中，明确要求各地要对补贴面积核实和资金发放情况进行村级公示，加大社会监督力度，确保补贴信息公开透明。

  目前，因国家各项涉农补贴主管部委、资金渠道、任务目标不同，暂时无法进行统筹整合，相关部门将适时向相关部委提出建议，根据各涉农补贴受益人群、受益行业和发放时间进行整合，减少补贴发放流程，减轻基层工作负担。下一步，省财政厅将会同农业补贴相关部门，全面梳理玉米大豆生产者补贴、稻谷生产者补贴、耕地地力保护补贴等农业补贴政策实施目标和重点，积极筹措资金，持续完善和优化农业补贴政策，顺应农业发展新形势，确保农业补贴各项政策落到实处、发挥实效。整合原由各部门管理的补贴数据资源，实现数据共享，减少政策重叠和交叉，从源头上避免多头申报和重复补贴情况的发生。

  联系人：张宇峰

  联系电话：024-23778727

  辽宁省农业农村厅

  2025年5月27日