辽宁省农委对省十二届人大八次会议第1445号关于减少化肥、农药、除草剂使用量的建议的答复

　　辽农建〔2017〕33号

于东霞代表： 

　　您提出的关于减少化肥、农药、除草剂使用量的建议收悉，现答复如下： 

　　我们认为，这份建议从实际出发，着眼农业绿色发展全局，准确地指出了盲目和过量使用化肥、农药、除草剂对农业生态环境造成的不良影响，有针对性地提出了加快推进科学施肥、用药的具体建议，充分体现了绿色发展理念，为推动我省农业可持续发展和提高省直相关部门工作水平提供了决策参考。对此，我们表示衷心感谢。 

　　近年来，省农委紧紧围绕“稳粮增收调结构，提质增效转方式”的工作主线，深入推进化肥农药使用量零增长行动，大力开展耕地质量保护与提升和玉米螟绿色防控，进一步减少了化肥农药不合理投入，促进了粮食增产、农民增收和生态环境安全。 

　　一、多措并举，促进化肥减量提效 

　　一是深入推进测土配方施肥。2005年以来，累计落实中央及省财政资金2.88亿元，累计推广测土配方施肥技术4.6亿余亩次，在辽中区等20个项目县开通了12582手机定位指导服务，建立了肥料配方师“做堂门诊”、触摸屏查询打印配方、智能配肥站现场混配的服务模式，实现了全省所有农业县、所有农业耕地的测土配方施肥技术全覆盖。二是启动“到2020年化肥使用量零增长行动”。按照农业部统一部署，我省从2015年启动了“到2020年化肥使用量零增长行动”，采取“优化结构、精施肥准、有机替代、新型经营主体示范带动”等四项重点措施，力争到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长。目前，在辽中区等6个减肥增效试点县重点开展了新型肥料施用技术、秸秆生物反应堆技术、秸秆简化还田降盐消毒技术、水肥一体化技术等化肥减量增效技术研究与示范推广工作，全省共建立各类技术示范区10万亩。三是推广缓控释肥料等肥料新产品应用。2014-2016年，落实省财政资金1500万元，在辽中区等28个项目县按每亩40元的标准对脲甲醛复混肥、缓控释肥、炭基缓释肥等进行补贴，累计推广高效控量施肥技术20.49万亩。四是鼓励农民增施有机肥。2009-2016年，在耕地质量保护与提升补助项目中安排资金6260万元，通过补贴有机肥料方式，鼓励和引导农民增施有机肥。通过以上措施，促进了肥料高效利用，减少了化学肥料的不合理应用，降低不合理施肥对环境的不良影响。2016年我省主要农作物肥料利用率比上年提高了1个百分点，达到37%（与全国水平持平），化肥使用量（折纯）降至148.1万吨，较2015年下降了4万吨，实现了农业部化肥使用量增幅低于0.8%的年度指标。 

　　二、多管齐下，推动农药减量控害 

　　一是实施玉米螟绿色防控项目。2014-2016年，在全省玉米主产区实施玉米螟绿色防控技术推广项目，三年累计实施面积8800万亩以上，辅助以白僵菌封垛等技术，减少化学农药使用量600余吨。二是实施农作物重大病虫应急防控能力建设项目。2012-2017年，在全省实施农作物重大病虫应急防控能力建设项目，累计装备大、中型自走式喷杆喷雾机等先进、高效植保机械1482台（套）。三是大力推广应用农作物病虫害非化学防控技术。通过推广应用杀虫灯、诱虫板、昆虫性诱剂等非化学防控技术措施防治农作物病虫，减少化学农药用量。四是编制无公害农产品生产适用农药械名录。在农药试验示范基础上，组织专家编制发布《辽宁省无公害农产品生产适用农药械名录》，向农民推荐高效低毒低残留环境友好农药，指导农民合理购药，科学用药，从而减少高度剧毒农药使用。五是开展多种形式的农药科学使用技术培训指导工作。通过电视、报纸、广播等媒体宣传，开展农民科学用药与绿色防控培训指导，印发宣传资料等形式，减少农民乱用农药现象。通过以上措施，我省农药利用率由2013年30%左右提高到2016年36%，提高了6个百分点，进一步减少了化学农药使用量。 

　　三、下步工作 

　　针对代表提出的建议，下一步，省农委将结合有关项目实施，加强技术指导服务，因地制宜推广测土配方施肥、水肥一体化技术、控减施肥和水稻病虫专业化统防统治等先进技术，加大力度推广缓控释肥、炭基缓释肥、叶面肥和生物药剂等新型肥药，继续开展病虫性诱智能测报系统和物联网技术应用试点建设，抓好全省病虫害测报体系建设，调整完善省、市、县三级测报网络，适当补充乡镇监测点，促进农业绿色发展。 

　　在此，对您提出的宝贵意见和建议表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，以促进我们的工作进步。 

　　 

　　 

　　                     辽宁省农村经济委员会 

　　　　　　　　2017年5月28日