辽宁省农委对省十二届人大八次会议第1590号关于种植业结构调整的建议的答复

　　辽农建〔2017〕68号

包丽杰代表：

　　您提出的关于种植业结构调整的建议收悉，现答复如下：

　　一、制定区域性种植业结构调整方案

　　我省高度重视种植业结构调整，2016年就将调减非适宜区玉米面积纳入省对市绩效考核指标体系，2017年我省继续把调减玉米面积进行绩效考核。2016年2月，省农委印发了《全省种植业结构调整的指导意见》，6月省政府印发了《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，引导玉米非适宜区调减玉米面积，提高优质特色农产品供给能力。在区域布局上，以辽西北干旱地区为重点，积极推进设施农业建设；以山地丘陵和风沙地区为重点，扩大优质杂粮和花生种植面积；以东部冷凉山区为重点，积极发展中药材、食用菌、小浆果生产；以中西部规模化养殖区为重点，积极扩大青贮玉米、优质牧草种植面积；以辽河流域为重点，努力增加水稻和大豆种植面积。

　　二、创建区域性农业试验示范基地

　　2016年，结合科研院校开展重大农技推广服务试点工作，省农科院在全省3个生态类型区（辽西半干旱区、辽中北半湿润区和辽南辽东湿润区）的建平、彰武、新民、铁岭县、凌海、台安、凤城和普兰店等8个县（市）建设面积超过800亩的8个区域示范基地，开展玉米产业新品种、新技术示范与推广；沈阳农业大学在辽宁北部稻区的开原市八宝镇和铁岭县凡河镇各建设1个500亩、在辽宁中部稻区辽中区肖寨门镇和灯塔市大河南镇分别建设1个800亩和1个500亩、在辽宁南部稻区大洼区王家镇建设1个500亩、在东南沿海稻区东港市前阳镇建1个400亩等6个现代水稻产业区域示范基地，开展水稻产业新品种、新技术示范与推广，均取得较好成效。同时，结合基层农技推广补助项目实施，在全省51个县（市、区）建设农业科技试验示范基地140个，覆盖了全省主导产业和优势特色产业，加快了农业科技成果转化与应用，促进了全省农业增效和农民增收。2017年，根据您的建议，我们将巩固已有区域性农业试验示范基地，不断推进试验示范基地规模、数量、质量同步提高。

　　三、大力发展特色优质农产品

　　多年来，我省不断推进特色优质农产品发展。一是培育了一批国家级区域公共品牌。2011-2016年，全省共评选出16个区域公共品牌，其中，2016年绥中白梨等3个水果品牌荣获“全国名优果品区域公用品牌”称号。二是打造“全国百个合作社百个农产品品牌”。已经打造百个合作社百个农产品品牌9个，其中，2016年有6个农民专业合作社的农产品荣获“2016年全国百个合作社百个农产品品牌”称号。三是“三品一标”产品稳步增加。2016年，认证无公害农产品650个，绿色食品283个，有机食品80个，登记地理标志农产品5个，我省“三品一标”认证产品总数累计达到3330个。四是名牌农产品评选认定工作成效显著。名牌农产品由省农委、省林业厅、省海洋与渔业厅、省畜牧兽医局4厅局共同评选认定，评选范围由原来单一的种植业产品扩大至农林牧渔全口径大农业的农产品初级品和初级加工品。从2007年开始至今，在册的辽宁名牌农产品125个、企业99个，特产之乡50个。

　　2017年，我们将认真贯彻落实中共中央、国务院关于“整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品”和“保护农产品知名品牌”精神及《农业部关于进一步推进农业品牌化工作的意见》要求，组织参加好第十五届中国国际农产品交易会，承办好第十届中国辽宁国际农产品交易会，开展多种形式的农交会、推介会、优质农产品营销促销活动，充分利用各种媒体网络加强我省农业品牌宣传，扎实推进农产品品牌建设。

　　四、创新种植业补贴方式

　　根据国家部署，从2016年开始，我省将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，强化了农民对耕地地力的保护与提升意识，有利于促进种植业提质增效，实现藏粮于地和保障粮食安全的目的，有力地推动了农业供给侧结构性改革。

　　同时，我省进一步加大种植业结构调整支持力度。一是支持耕地轮作试点。2016年,我省争取中央财政7500万元，支持11个种植结构调整大县（市）开展耕地轮作50万亩，对开展玉米与大豆、马铃薯、杂粮杂豆及油料等作物轮作的农户给予补贴。2017年，我省耕地轮作面积增加到100万亩，比去年增加50万亩，扶持资金达到1.5亿元。二是出台种植结构调整扶持政策。2016年，省财政从玉米生产者补贴中调剂2.99亿元，对全省当年调减玉米种植面积地区新建规模化设施农业小区以及发展食用菌、中药材、花卉、西甜瓜等特色高效作物给予补贴。2017年，我省将继续安排资金对全省调减玉米开展结构调整给予补贴。

　　近年来，我省不断加大扶持力度，推进各地因地制宜开展种植结构调整，取得了阶段性成效。但是，推进种植结构调整任重道远，需要持续加力推进。下一步，我们将根据您的建议，从您提出的四个方面进一步强化推进力度，促进全省农业生产高产稳产、提质增效，推进农产品供给在更高层次上实现平衡。感谢您多年以来对“三农”工作的关心和支持！

　　

　　

　　

　　

　　辽宁省农村经济委员会

　　2017年6月9日