辽宁省农委对省十二届人大八次会议第1064号关于建立丹东市边境地区农业有害生物、植物疫病预警防控体系的建议的答复

　　一、关于加快建设农业病虫草鼠害疫情监测预警防控体系 

　　我委高度重视边境地区农业有害生物，尤其是植物疫情的监测预警和阻截防控工作，早在2008年，辽宁省人民政府办公厅就印发了《辽宁省重大植物疫情阻截带建设方案》（辽政办发〔2008〕44号），拟在沿江、沿边、沿海地区建设3条重大植物疫情阻截带。其中，拟以丹东地区为主重点建设东部沿江（朝鲜边境）地区第一条阻截带。主要考虑：丹东与朝鲜接壤，有江桥铁路和公路口岸，是检疫性有害生物随交通工具传入我省的主要陆路通道，有害生物也可随风、气流、河流等自然扩散，传入我省的风险性极大。按照《方案》布局，重点在丹东地区建设内容为：1个市级阻截监测分中心（丹东），3个县级预警控制站（东港市、宽甸县、凤城市）， 40个乡级疫情监测点，1个疫情临时检疫检查点（丹东江桥）和6个乡级应急专业队，逐步形成省、市、县、乡四级农业有害生物和重大疫情阻截防控体系，提高农业有害生物防控阻截能力。在此期间，我委植保站也多次申报了《农业有害生物预警防控体系项目》、《重大植物疫情阻截监测体系项目》，我委也将《建立动植物疫情阻截带和应急防控系统项目》列入辽宁省现代农业发展十三五规划主要任务，目前上述项目正在积极争取过程中，尚待立项批复。另外，2017年农业部将启动《新一轮动植物保护能力提升工程》，我委也提出了《辽宁省植物保护能力提升工程建议》，拟重点建设包括丹东地区在内的农作物重大病虫疫情田间监测网点、农作物重大病虫疫情区域应急防治中心和重大植物疫情阻截带监测设施。届时，一旦上述项目批复启动，我委将规划优先考虑建设丹东地区农业有害生物、植物疫病预警防控体系项目。 

　　丹东市政府针对您提出的建议也提出了进一步建设有害生物疫情监测预警体系及疫情防控体系。主要包括： 

　　（一）建设疫情监测预警体系 

　　1.建立1个市级有害生物疫情阻截预警控制中心。建立丹东市有害生物疫情阻截预警控制中心。其主要职能是指挥全市有害生物监测及防控工作，汇总分析监测数据，新传入有害生物鉴定。     

　　2.建立3个县级有害生物疫情阻截预警控制分中心。建立宽甸县、东港市、振安区有害生物疫情阻截预警控制分中心。 

　　3.建立40个乡级有害生物疫情监测点。在丹东市边境10公里范围内的乡镇按照面积大小设1-3个有害生物疫情监测点，共40个，配置害虫数字化远程监测系统共40套。  

　　（二）建设疫情防控体系 

　　在靠近边境的3个县（市）、区和沿边境10公里范围内的乡镇建设有害生物疫情封锁扑灭应急防治队。 

　　 1.建立宽甸县、东港市、振安区3个县级有害生物疫情封锁扑灭应急防治队。 

　　2.建立25个乡镇级有害生物疫情封锁扑灭应急防治队。 

　　二、关于建立联防联控机制 

　　我委高度重视农业有害生物统防统治，特别是建立植物疫情的联防联动机制，辽宁省人民政府办公厅《辽宁省农业重大有害生物灾害防控应急预案》（辽政办〔2008〕33号）已经明确，农业重大有害生物灾害应急防控工作由各级政府负总责，按照“属地管理，分级负责”和“政府负总责，部门各司其职”的要求具体实施。省政府成立农业重大有害生物灾害防控指挥部，统一指挥协调全省应急防控工作，指挥部成员单位由省农委、省财政厅、辽宁出入境检验检疫局、省林业厅、省公安厅等16家单位组成。各市、县（区、市）人民政府要成立相应的农业重大有害生物灾害防控指挥部，由同级人民政府有关部门组成，统一负责对本行政区域内灾害应急防控的协调和指挥。各市、县（区、市）农业行政主管部门要分级负责农业重大有害生物灾害应急控制的组织协调、业务指导和监督检查，以及指挥部日常工作。 

　　针对丹东市重大疫情阻截防控任务，我委已与丹东市人民政府签订了《重大植物疫情阻截带建设责任书》，明确丹东市的主要职责：成立政府牵头组织的重大植物疫情阻截带建设领导小组，加强政府对阻截带建设的组织领导和协调；组织编制并颁布本辖区的重大植物疫情阻截带建设具体实施方案和重大植物疫情应急防控预案；组织农业等相关部门开展疫情封锁控制和扑灭，防止疫情传播蔓延；组织农业部门及其所属的植物检疫机构对辖区内重大疫情进行监测调查等。 

　　目前，丹东市农业部门已与属地海关、出入境检验检疫部门互相协调，互相配合，信息共享。今后，我委将进一步指导督促丹东市农业部门加强与出入境检验检疫、林业等相关部门密切协作，加强丹东边境地区有害生物的监测调查预警，定期报告和会商边境地区有害生物的传入发生趋势，加强信息共享，共同阻截有害生物、植物疫情于国门、省门之外。丹东市政府也积极采纳您的建议，进一步加强与相关部门之间的协作，齐抓共管，不留死角，一旦发现及早防控，不断提升农业有害生物、植物疫病的联合防控能力。 

　　三、关于做好项目建设投资及工作经费保障工作 

　　2006-2011年，我委通过植保优粮工程项目，已经在东港、凤城建立农业有害生物预警与控制区域站2个，投入540万元。近年来，我委争取省财政厅大力支持丹东地区农业有害生物、植物疫病预警防控工作,投入850万元。一是支持玉米螟绿色防控。2014-2015年，省财政拨付丹东市360万元，支持以人工释放赤眼蜂为核心技术的玉米螟绿色防控工作，推进凤城市整县（市）实施玉米螟绿色防控60万亩。二是支持农业重大病虫害应急防控。2014-2016年，省财政拨付丹东市250万元，支持农业重大病虫害监测预警和水稻等重大病虫害应急防控工作。三是支持植保防控能力建设。2014-2015年，省财政拨付丹东市240万元，为植保部门装备中型自走式高秆喷雾机等现代化施药作业机械等措施，推动植保防控能力有效提升。 

　　目前，我委正积极争取农业部《新一轮动植物保护能力提升工程》, 按照农业部总体布局，2017年我省拟投资100万元在丹东东港市建设农作物重大病虫疫情田间监测网点项目；投资60万元，支持丹东东港地区水稻专业化统防统治推进项目；投资146万元，支持丹东地区水稻病虫疫情防控工作。今后我委将根据国家新一轮东北振兴的总体部署，将丹东地区农业有害生物预警防控项目纳入辽宁省现代农业发展十三五规划重点建设任务。同时，积极争取省财政加大对农业有害生物、植物疫情的监测预警和阻截防控工作经费支持力度，确保丹东边境地区生物安全和农产品质量安全。 

　　 

　　 

　　                     辽宁省农村经济委员会   

　　                  2017年5月17日