辽宁省农委对省十三届人大一次会议第1189号关于大力发展扶持我省地域中草药种植产业大户的建议的答复

　　辽农建〔2018〕55号

于东霞代表： 

 

　　您提出的关于大力发展扶持我省地域中草药种植产业大户的建议收悉，现答复如下： 

 

　　中药材是我省的一大特产，截止2017年底，我省中药材种植面积达到164.1万亩，产量9.3万吨，产值26.2亿元。中药材产业已成为我省东部山区促进农业增效、农民增收的重要支柱产业。但正如您在建议中提到的，我省中药材产业存在资金投入不足、农民种植水平低、规模化经营少、科技附加值低、产品质量不稳定等诸多问题，并且面临全省供给侧结构性改革和农业产业转型升级的重大挑战。因此，加强中药材生产管理，推广中药材生产实用新技术，加强中药材基础设施建设对于全面建设我省生态型中药材产业十分必要。 

 

　　1.推广先进实用生产技术，加强中药材生产标准体系建设，全面提高中药材产品质量。2018年，省农委重点推广辽宁主要道地药材安全生产技术和中药材标准园建设技术。通过技术推广大幅度减少中药材生产中化肥和农药的施用量，减少农药残留和环境污染，全面提高我省中药材生产水平和产品质量。同时，抓紧对我省五味子、龙胆草、细辛、玉竹、桔梗等中药材生产技术规程进行修订、制定，完善中药材生产标准体系，推动中药材标准化生产。 

 

　　2.打造药材基地，建立“定制药园”，促进产业新格局形成。近年来，省卫计委依托中药资源普查，指导中草药种植大户因地制宜、科学布局中药材种植，促进道地药材向最佳生产区域集中。同时，根据《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》、《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》，积极筹建示范基地、“定制药园”和良繁基地，开展“百企帮百县”活动；鼓励公立中医医院优先采购以“定制药园”中药材为主要原料的药品（含中药饮片）；加强良种繁育技术推广，培育质量稳定、供应充足的种子种苗，切实保障中药材种植户优良种源供应。 

 

　　3.构建产业技术创新体系，促进全产业链创新。近年来，省科技厅围绕中药材产业创新需求，开展多项创新工作。一是重点开展了中药材基础研究、中药材繁育生产技术、重要新药质量与临床评价、中药上市后再评价等多项关键共性技术研究。二是组建现代中药、中成药工程、天然药物、满药、参茸饮片5个中药产业专业技术创新平台，支持建设国家中成药工程技术研究中心，批准建设了17个省级工程技术研究中心、16个省级重点实验室，初步搭建了中药材种植繁育、中药新药研发、药物质量药效评价到药物生产加工的完整研发链条。三是加大省本级科研投入。“十二五”以来，省科技厅投入省本级专项资金近5700万元，重点针对我省五味子、细辛、石柱参、鹿茸、刺五加、锦灯笼等道地药材开展GAP规模化种植，建立中药材良种繁育基地。四是积极争取国家科技资源。组织实施国家科技支撑计划“东北区域中药材规范化生产及大宗中药材综合开发技术研究”，重点开展辽五味、辽宁细辛产业关键技术、综合开发利用研究；争取重大新药创制国家科技重大专项经费2000余万元。同时组织申报国家重点研发计划“中医药现代化研究”重点专项，2017年组织推荐沈阳药科大学、辽宁好护士药业申报的2个项目获批立项，争取中央科研资金2343万元。   

 

　　4.加速发展健康旅游产业。根据国家《关于促进健康旅游发展的指导意见》，我省旅游发展委联合省卫生计生委起草了《辽宁省发展健康旅游实施意见》。意见中拟结合城市健康旅游、森林养生休闲旅游等业态，规划建设具有地域资源特点的健康旅游功能服务区，拓展医疗健康服务领域，加快中药材产业与旅游产业的结合与延伸。 

 

　　下一步，我们将按照省委省政府的工作部署，继续推广中药材生产先进技术，建立健全中药材生产标准体系，创新资源配置方式，推进中药产业技术创新，开展中药产业技术创新平台建设，推动产学研合作与科技成果转移转化，促进我省中药材产业健康发展。 

 

　　 

 

　　辽宁省农村经济委员会 

 

　　2018年6月11日