辽宁省农委对省十三届人大一次会议第1040号关于加快我省发展农村电子商务深化电商精准扶贫的建议的答复

　　辽农建〔2018〕70号

周红旗代表： 

 

　　您提出的《关于加快我省发展农村电子商务深化电商精准扶贫的建议》收悉，现答复如下： 

 

　　2015年以来，我省相继出台了《贯彻实施<中国辽宁省委、辽宁省人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定>重要政策措施分工方案》(辽委办发〔2016〕20号) 、《辽宁省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》（辽政办发〔2016〕80号）、《中国辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅印发关于辽宁省“十三五”脱贫攻坚规划》（辽〔2017〕16号）等政策，对相关工作进行了规划和部署，将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体,把电子商务纳入扶贫开发工作体系,以建档立卡贫困村为工作重点,提升贫困户运用电子商务创业增收的能力。依托农村现有组织资源,积极培育农村电子商务市场主体。发挥大型电商企业孵化带动作用,支持有意愿的贫困户和带动贫困户的农民专业合作社开办网上商店,着力支持残疾人贫困户开展电商就业创业,鼓励引导电商和电商平台企业开辟特色农产品网上销售平合,与合作社、种养大户建立直采直供关系。加快物流配送体系建设,鼓励邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立和改造服务网点,引导电商平台企业拓展农村业务,加强农产品网上销售平台建设。实施电商扶贫工程,逐步形成农产品进城、工业品下乡的双向流通服务网络。2016年，省委明确了责任分工,由省商务厅、省交通厅、省农委、省邮政管理局、省供销社负责加快贫困地区物流配送体系建设工作。按照我省工作统一部署，在推进“互联网+”现代农业计划，在新农民培训、信息进村入户、农业电子商务建设等方面，都取得了较好的效果。 

 

　　一、全省农村电商工作推进情况 

 

　　1.推进革命老区综合示范建设，实现引领带动作用。以清原、桓仁、凌源、本溪、绥中5个革命老区县获批电子商务进农村综合示范为契机，充分发挥中央财政专项资金对于发展当地农村电商和实现电商精准扶贫的引导和带动作用，大力建设县、乡、村三级农村电商公共服务体系和物流配送体系，推进农产品上行，培育农村电商人才，提升各老区示范县电子商务的应用程度和发展水平，同时，注重发挥电子商务进农村综合示范的典型带动作用，引领全省贫困地区大力发展农村电子商务，依托电子商务促进精准脱贫。 

 

　　2.深化农商协作，大力发展农产品电子商务。充分发挥商务、农业部门协作协同作用，以电子商务进农村综合示范工程和信息进村入户工程为依托，以大连瓦房店市、抚顺清原县、葫芦岛兴城市作为试点工作县，开展农产品电商出村试点，打造农产品电商供应链，推动农产品产销衔接，培育农村电商带头人，提高农产品网络上行的综合服务能力，健全农产品质量安全检测和追溯体系，开展农产品电子商务标准化试点。 

 

　　3.引进优质电商平台资源，提供精准对接服务。积极对接阿里、京东、苏宁、乐村淘、邮政和联通等省内外优质电商资源落户我省广大贫困地区，带来优质的电商服务，助力全省电商扶贫工作。指导全省贫困地区，根据自身实际情况，选择合适的电商平台开展农产品网上销售。 

 

　　二、农业电商工作推进方面 

 

　　1.深入推进信息进村入户工程。坚持“政府主导、联盟推进、顶层设计、企业运营”总体思路，加强组织领导，汇聚各类涉农信息资源，创新市场运行机制，努力把信息进村入户打造成为“互联网+”现代农业的先行示范工程。2015年启动以来，大力支持重点贫困地区益农信息社建设，建村级益农信息社1万余个，其中铁岭建952个。累计发布公益信息累计发布3万条，提供便民服务25万人次。信息进村入户工程益农网发布农业技术、价格行情、供求信息等公益信息总计3万余条；开展以话费缴纳为主的便民服务15万笔，成交金额750多万元；开展以农村生活用品、生产资料下行为主电商服务，平均月交易额500万元，并呈现快速增长的态势。农产品上行正在通过益农网及苏宁、京东等平台深度合作,努力实现全网营销。 

 

　　2.开展新农民新品牌创业创新工作。为推动我省“互联网+”现代农业和新农民“双新双创”加快发展。2017年，联合相关企业，举办了新农民新品牌创业创新大会暨农业电商十人谈活动（简称“双新双创”）。大会通过“新农民问”“专家们答”的形式让专家为农民的疑难问题“把脉、会诊、开方”，线上线下互动，效果突出，反响热烈。为贯彻落实中央领导和农业部领导的指示精神，抓住手机等移动终端迅速向农村延伸的有利时机，我省结合辽宁实际实施了“星火燎原”计划，通过实施“星火燎原”计划，在全省选拔青年电商手机达人，开展培训，影响身边的农民。辽宁是“新农民”热潮的发源地之一，经过几年的努力已经涌现了一批创业有成、在全国有影响力的新农民。2011年以来，省农委先后举办了一系列新农民沙龙、论坛、培训等活动，直接参与的新农民人数超过2000人。借此估算，辽宁活跃的新农民数量庞大，超过10万人。 

 

　　3.区域公共品牌探索。以北镇葡萄、鞍山南果梨为试点，充分发挥产业历史悠久、种植面积大、种植的区位、品质优良等优势，以品牌为切入点，以特色农庄为载体。在地方政府大力支持下，尝试与高校合作，帮助地方出台支持政策，整合各类资源，聚焦产业振兴，搭建开放平台，培育出区域公共品牌。产品建立统一的生产标准，独特的包装设计，通过网络形式进行销售。2017年，在鞍山举办第一季鸿鹏南果梨网络节活动，合作社通过淘宝、微店等线上平台销售南果梨2000余箱，与沈阳地利生鲜、中粮网等供应商合作，销售总计200万斤。为公共区域品牌建设，迈出了坚实的一步。为争实国际化公共区域品牌，做强现代化产业，形成地方新时代振兴的强劲动能，带动地方经济社会全面发展。 

 

　　三、开展电商精准扶贫工作推进方面 

 

　　近年来，我省扶贫机构与京东集团合作,建设京东辽宁扶贫馆,已经上线运行,初显成效。一是建立辽宁省扶贫大数据中心。为辽宁各地扶贫提供数据指导及成果展示,将产业扶贫与科技紧密结合，将辽宁重点扶贫区域和扶贫产品纳入到数据中心,为科学生产、种植提供依据。二是健全供应链服务，构建“科技化、接地气、广受益、可持续”的农村电商扶贫服务体系。目前,参与全省共建的包括农博网、京东辽宁扶贫馆、中国建设银行善融商务辽宁馆、中国电信翼支付、中信国安社区等多个平台，全省入驻企业202家,产品516种,县级电商扶贫服务中心2个。通过城市对口合作,已推动辽宁地区多款产品进入北京等地区。其中,在城市端正在建立电商扶贫线下体验专柜10个,主推农业品牌发展。其他各市县也各自积极搭建平台。 

 

　　四、下一步工作计划 

 

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，按照党中央、国务院关于推进“互联网”+现代农业的总体部署，省委、省政府对加快现代农业建设步伐对农业信息化的总体要求，将进一步深入推进信息进村入户工程，努力打造全国领先的信息进村入户示范省。组织各市为益农信息社植入各类公益服务资源，评选全省百佳益农信息社。进一步完善“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制，推进信息进村入户工程可持续发展。做好村级信息员（益农信息社社长）培育、培训工作。健全完善科学合理的益农信息社管理办法，规范全省信息进村入户服务。进一步发挥省信息进村入户工作领导小组的统筹指导作用，将教育、卫生、就业、民政等公共服务纳入到信息进村入户工程中来。完善电商服务体系，使农村基础设施建设适应电商发展的需求。 

 

　　深入推进星火燎原计划，继续开展农民手机应用技能培训，举办农民手机培训周活动，开展最受农民喜欢的APP评选，发展“农+”移动终端用户5000个。更多培养农业电商人才，提高农业电商从业人员运用电子商务的能力。整合全省农产品电商企业，搭建电商关系网，建立辽宁电子商务企业通讯录，争取成立农业电商联盟，不仅可降低企业和农户的资金门槛，高效培育、扶持农村电子商务企业，还能促进农村现代流通方式和新型流通业态发展，推动辽宁农业现代化进程。 

 

　　在电商扶贫工作推进方面，加快推进京东辽宁特色扶贫馆的建设,扩大涵盖范围；加强部门联动,加大推进残疾人增收脱贫和为贫困地区培养电商人才等方面工作；精准对接资源，充分利用电商资源，推动我省建档立卡贫困户参与的企业产品网上销售；示范引领带动，认定一批贫困县为省级电子商务进农村综合示范县,通过示范引领,推动当地农村电商发展,带动当地贫困人口精准脱贫；探索“上行”模式，探索“一村一品、融合全网”“政府服务商+企业”等特色农产品品“上行”模式。 

 

　　 

 

　　  

 

　　辽宁省农村经济委员会 

 

　　2018年6月12日