辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1116号关于推进农村种植业结构调整扶持鸡头黄精等中药材产业项目发展的建议的答复

辽农建〔 2019 〕 74 号

李侠代表：

您提出的关于推进农村种植业结构调整扶持鸡头黄精等中药材产业项目发展的建议收悉，现答复如下：

中药材是辽东山区的一大特产，人参、辽细辛、辽五味、龙胆草、玉竹、地龙骨、辽藁本、黄精等都是辽东山区的道地药材品种。近年来，随着全民健康意识的不断增强，黄精 作为传统药食同源的补益类中药，其市场需求越来越大，价格随之水涨船高，因此黄精的种植规模也在不断扩张。为更好地推动黄精产业发展，加快全省中药材产业结构调整，助力精准扶贫，我们将着力做好以下几方面工作。

一、科学规划，引导产业健康发展。起草全省道地药材生产基地建设规划，科学布局，建设以道地中药材发展为主，以绿色药材为方向，标准化、规模化、产业化的中药材生产基地和中药材种子种苗良种繁育基地。重点发展传统优势品种人参、辽五味、辽细辛、龙胆草、辽藁本、黄精、玉竹、地龙骨、苍术等。同时积极申请资金，争取在清原、新宾、桓仁、本溪、宽甸、凤城等地建设辽五味、辽细辛、龙胆草、石柱参、人参等标准示范园，每个示范园建设面积100亩左右，每年建设10个。

二、开展中药材提质增效工程。大力推广实施无公害中药材生产技术、中药材病虫害综合防治技术、中药材优质高产栽培及采收加工技术、道地中药材安全生产技术等中药材生产先进实用技术，提高全省中药材产量和质量，减少农药残留及环境污染，提高产品的市场竞争力。同时，加快全省中药材标准体系建设。针对近年来在我省发展较快速的品种黄精、辽藁本等，抓紧制定相关栽培技术规程，提高标准化生产水平。

三、加强科技创新。鼓励和支持中药材科研院所加强基础研究和生产关键技术研究，集中力量在良种培育、规范化生产技术、质量控制标准化体系建设、现代生产技术装备等方面取得突破，推动中药材产业升级改造。加快中药材品种的审定工作，提高中药材良种覆盖率。

四、明确药食同源品种。根据我省中药资源普查情况，由省卫生健康委牵头总结出适宜我省种植，按照传统既是食品又是中药材的物质目录。同时支持配合相关部门、单位根据药食同源原理开展相关研究工作，加强新产品开发，延长产业链条，创造更多经济价值。

五、发挥中药材产业优势，助推精准扶贫。东部山区是我省中药材的主产区，这一地区也是我省主要贫困地区，因此以中药材为载体推动扶贫工作的开展具有良好的产业基础。为建立推广中药材产业精准扶贫新模式，省政府相关部门先后印发了《辽宁省中药材产业扶贫行动方案（2018-2020年）》（辽卫发〔2019〕2号）、《辽宁省促进产业扶贫提质增效实施方案》等三个方案（辽委办发〔2019〕22号），鼓励和支持药企在中药材种植区建设“中药材产业扶贫示范基地”，发展辽宁道地药材品种林下参、辽五味、辽细辛、天麻等，推动中药材种植区“定制药园”建设，加强中药材良种繁育技术推广。同时，通过开展全省中药材产业扶贫情况以及中药材产业发展需求情况调查，举办辽宁省中药材产业扶贫培训研讨会等形式，积极宣传中药材产业扶贫前景及我省相关支持政策，带动农业转型升级，建立推广中药材产业精准扶贫新模式。

下一步，我们将继续着力于培育经营主体，支持发展规模适度的中药材种养大户，推动农企联结，加快优质中药材生产基地及种子种苗良种繁育基地建设，加强先进技术推广。积极引入中药材种植的农业贷款与保险机制，减轻企业及药农负担，增加风险承担能力。同时，引导股份合作，允许将扶贫资金量化到农村集体经济组织和贫困户后，以自愿入股方式投入新型农业经营主体。推广“保底收益+按股分红”等模式，让贫困户共享发展收益。

 

                               辽宁省农业农村厅

                              2019 年6月4日