辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1117号关于中药材种植助推我省产业扶贫的建议的答复

辽农建〔 2019 〕 73 号

 

韩凌代表：

您提出的关于中药材种植助推我省产业扶贫的建议收悉，现答复如下：

我省是关药的主产区之一，人参、辽细辛、辽五味、龙胆草、玉竹、地龙骨、辽藁本等都是久负盛名的我省道地药材品种。中药材在全省各地均有种植，较玉米、大豆等传统作物效益更高，因此以中药材产业为载体推动扶贫工作的开展具有良好的产业基础，有较高的可行性。

近年来，为加快全省中药材产业发展，深化种植业结构调整，助力精准扶贫，我们主要做了以下几方面工作。一是制定全省中药材产业十三五规划,科学布局，引导产业健康发展。二是建设了一批中药材标准示范园，品种以人参、辽五味、辽细辛、龙胆草、玉竹等为主，建设地点在清原、新宾、桓仁、本溪、宽甸、凤城等中药材主产区。标准园的建设带动了当地中药材基地的快速发展。三是开展中药材提质增效工程。大力推广实施无公害中药材生产技术、中药材病虫害综合防治技术、中药材优质高产栽培及采收加工技术、道地中药材安全生产技术等中药材生产先进实用技术，提高全省中药材产量和质量，减少农药残留及环境污染，提高产品的市场竞争力。四是结合省农业综合开发项目，陆续在清原、新宾、本溪县、宽甸县等地建设中药材安全生产示范基地，通过开展培训班、专家现场指导、发放生产资料及技术手册等形式，提高农民标准化生产水平。五是多部门联合，积极开展中药材产业扶贫工作。省政府先后出台了《辽宁省促进中医药发展实施方案》、《辽宁省中药材产业扶贫行动方案（2018-2020）》等，明确支持中药材基地建设、建设中药材产业扶贫示范基地、定制药园等。同时，建立辽宁省中药材产业扶贫专家库，为中药材产业扶贫工作提质增效保驾护航。举办了辽宁省中药材产业扶贫培训研讨会，推进省中药材产业扶贫行动方案的落实。六是加强科技创新，推动企农联合。组织龙头药企与科研单位联合，开展道地药材全产业链技术创新研究。通过实施“以林下山参为核心的人参中药材大品种开发”项目、“辽宁高品质道地中药材五味子、石柱参和苦参规模化种植及精准扶贫示范研究”项目，示范并带动了道地中药材的开发利用及生产基地建设。七是创建了一批国家级、省级中医药健康旅游示范单位。2018年，国家旅游局和国家中医药管理局联合公布了73个第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位，大连普兰店区博元聚中医药产业基地、宽甸县辽宁天桥沟森林公园名列其中；省卫生健康委和省文化和旅游厅联合评选了沈阳花溪地温泉生态乐园等20家单位为辽宁省中医药健康旅游示范单位，拓展了中药材产业扶贫路径。

下一步，我们将继续推动中药材产业扶贫工作的开展，着力做好以下几方面工作。

一、全力推动定制药园发展，促进中药材精准扶贫。由省卫健委、省工信委等单位联合，鼓励和支持药企根据自身生产需要，直接投资建设中药材生产基地，或者与农户合作以委托种植的方式进行中药材生产，实现以销定产、产销互动。定制药园采取统一的标准化生产技术，既可解决药企原料供应问题和药农销售问题，实现药企、药农双赢，又可有效约束中药材生产中的不规范行为，提升我省中药材产品质量。

二、制定辽宁省道地药材生产基地建设规划，科学布局，促进我省道地药材产业发展。多部门联合，继续加快我省中药材产业扶贫方案的落地实施。同时积极争取资金，重点在清原、新宾、桓仁、本溪、宽甸、凤城等地建设辽五味、辽细辛、龙胆草、石柱参、人参等标准示范园。

三、继续推广中药材先进实用技术，推动中药材产业科技创新。大力推广实施无公害中药材生产技术、中药材病虫害综合防治技术、中药材优质高产栽培及采收加工技术、道地中药材安全生产技术等中药材生产先进实用技术，提高全省中药材产量，提高农民生产技术水平。2019年，计划组织专家在凤城、清原开展中药材安全生产技术培训项目，提高药农安全生产意识及技术水平。同时，由省科技厅牵头，一是鼓励引导高校、院所和企业等围绕中药材的开发利用开展研究，为推动产业发展奠定良好基础。二是组织派驻省级科技特派团，与本溪县、桓仁县、新宾县等地区开展对接，为当地中药材产业发展提供技术咨询与服务。

鼓励发展中医药健康旅游项目。在全省推广清原龙胆节、中药材U型谷等旅游观光项目的成功经验，大力发展中医药健康旅游事业。

 

 

                               辽宁省农业农村厅

                              2019 年6月4日