辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1128号关于我省独有南果梨产业发展的建议的答复

辽农建〔 2019 〕 77 号

 

英焕聚代表：

您提出的关于我省独有南果梨产业发展的建议收悉，现答复如下：

我省南果梨栽培总面积近40万亩，产量近30万吨，主要集中在鞍山、辽阳等地。目前，从南果梨中不仅选出了优良品系“大南果”和“红南果”。在南果梨优质丰产栽培以及贮藏技术研究等方面也取得了重大突破。

一、关于储藏库问题

近年来，我省按照农业农村部的部署，坚持“聚焦优势特色产业、突出重点、集中连片、整体推进”的基本原则，积极推进农产品产地初加工补助项目实施，大力支持农民田头贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流等设施建设。累计扶持33个县（市、区）5581个农户、398个专业合作社和38个家庭农场新建马铃薯和果蔬贮藏库、通风库、保鲜库等农产品初加工补助设施8074座，新增马铃薯、果蔬贮藏能力45.6万吨。农产品产地初加工补助项目的实施，有效地改善了贮藏条件，减少了产后损失，解决了集中上市、价低、卖难等问题，实现了农产品均衡供应，增加了农民收入，对推动果蔬等特色产业发展、提高农产品质量和促进农村产业融合发展等发挥了重要作用。

2017年和2018年千山区连续两年成为我省项目实施县，累计扶持补助资金700万元。重点扶持南果梨等冷藏保鲜设施建设。补助对象为种植大户、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体。2017年建设补助设施35座，增加果蔬保鲜贮藏能力3350吨，支持农户22个、合作社5个，兑付补助资金346万元。2018年项目计划建设补助设施35座，目前处于建设中。

二、关于气调库用电问题

英焕聚代表提到的“气调库的三项动力电费调整为民用费用”问题，根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发2015〔93〕号）文件，第二项第6条明确指出“完善农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，初加工用电享受农用电政策。”另外，省里要求各项目实施县成立农产品产地初加工补助项目领导小组，电力部门被明确为成员单位。近年来，我省在产地初加工设施的用电上基本享受农用电政策。

按照国家发展改革委《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格〔2013〕973号）规定，果蔬农产品冷藏用电属于一般工商业用电范围，执行一般工商业及其它用电价格。

鉴于销售电价管理权限在国家发展改革委，各省均按照国家统一部署调整电价分类和水平。2018年我省已经降低一般工商业电价0.0839元/千瓦时；2019年《政府工作报告》中提出“一般工商业平均电价再降低10%”的工作目标，按照国家发展改革委下发《关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》（发改价格〔2019〕559号）要求，省发改委正在抓紧研究提出电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的具体方案，待报请省政府同意后实施。

三、关于加大宣传力度问题

我省以“一县一业”为基础，围绕“农业产业链条延伸型”与“农业多功能拓展型”两个模式，着力解决农户、家庭农场和专业合作社等新型经营主体在农产品产地初加工储藏问题，推进当地农产品营销体系，构建一二三产业融合的现代产业体系。结合农产品产地初加工补助项目的实施，拓展农业多功能，创建一批区域品牌，大力推进了农业产加销紧密衔接，为推进农村一二三产业融合发展提供有力支撑。

四、关于强化政策帮扶和贷款问题

1.政策帮扶。农产品产地初加工补助项目实施以来，我省共支持岫岩县、义县、彰武县、阜蒙县、西丰县、朝阳县、建平县、喀左县、北票市、建昌县等10个省级贫困县，累计投入补助资金1.44亿元。2018年，在中央投入我省补助资金有限的情况下，仍继续支扶贫困地区产业发展，对义县、西丰等7个贫困县给予扶持，投入补助资金2823万元，极大地带动了贫困地区农民的就业，增加了贫困户的收入，促进了产业扶贫，助推了贫困人口脱贫致富。

2.金融贷款。2018年省金融监管局配合人民银行沈阳分行持续推进“两权”抵押贷款工作，降低农产品深加工企业融资缺少抵押、担保，融资成本高等核心问题。截至2018年末，我省7个试点县（市）、区承包土地的经营权抵押贷款余额为11.3亿元，同比增长50.9%；2个试点县（市）农民住房财产权抵押贷款余额为4.6亿元，同比增长5.5%。同时，经过连续3年持续推动“两权”抵押贷款业务，有效降低了农户的融资成本。下一步，一是继续推动金融机构创新金融产品和服务方式。引导金融机构以农业需求为导向，积极创新低成本、可复制、易推广的农村金融产品和服务方式。二是建立政、银、企信息交流机制，定期召开双月座谈会，促进银政、银企信息交流，引导银行机构更好地服务重点领域发展。三是建立完善全省融资担保体系建设，推动构建以省担保集团为核心的全省再担保体系。鼓励融资担保机构为南国梨产业提供融资增信服务，提升信贷支持的可获得性。

 

                                 辽宁省农业农村厅

                                2019 年6月4日