辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1119号关于积极推进我省“互联网+农业”的建议的答复

辽农建〔 2019 〕 63 号

毛丹代表：

您的《关于积极推进我省“互联网+农业”的建议》已收悉，现答复如下：

一、加强基础设施建设，提升互联网普及度

1.加强农村互联网基础设施建设

2016年以来，我省连续多次向国家申报电信普遍服务试点光纤改造项目，累计获得中央财政补助资金13704万元，完成全省11个城市3775个行政村的光纤升级改造工作，其中涉及贫困村501个，项目总投资91360万元。截止2018年底，项目建设工作已全部完成，全省11520个行政村全部实现光纤接入，并具备12M以上宽带接入服务能力。普遍服务试点光纤改造项目，缓解了我省农村地区宽带安装难、网速慢、网络信号不稳定等问题，为农民享受信息通信便利、搭建农业信息化项目，提供了有力的网络基础支撑。

2.组织实施信息进村入户工程

自2014年农业部信息进村入户工程启动以来，我省一直坚持整省推进思路，在各市县农业部门和运营主体大力协助下，截至2018年底，全省依托农村商超建设益农信息社9800个，约占全省所有行政村的86%以上。通过农村商超加挂农业部信息进村入户工程——益农信息社牌匾，安装50寸触摸屏电脑、12316免费咨询电话、农行POS机或壁挂式转账机具等服务设施，植入移动、电信、保险等代办业务，广大农民群众切实体验到了“互联网+农村”带来的便利和快捷。农民群众可以依托益农信息社查询、发布信息，也可以网上下订单购物。益农信息社已逐渐成为农村信息集散地、便民服务点、电商新领域，深受农民群众欢迎。

3.升级完善12316金农热线服务平台

根据网络、通信、视讯技术的发展，特别是农业可视化服务化项目的立项与实施，不断完善12316省级平台功能体系，打造了融语音、视频、短信等功能为一体的云平台。同时，依托全省农业信息体系队伍，促进12316向市、县、乡、村级延伸，截止2018年底，全省各级话务坐席达到183个，农业专家达到325人，年话务总量达到70万人次。建立起了一支服务规范、服务专业和服务高效的热线队伍，为全省农业农村提供综合性的信息服务，让农户通过12316热线获得贴心服务。

二、实施“互联网+农业”应用推广，提升产业信息化水平

按照《辽宁省人民政府关于印发辽宁省积极推进“互联网+”行动实施方案的通知》（辽政发〔2015〕74号）有关要求，我省积极推进“互联网+”现代农业计划，各地结合实际情况认真落实，加快了各类信息技术应用步伐。

1. 强化“互联网+生产技术”

按照省政府的工作部署，省农业农村厅制定了《辽宁省设施农业发展规划（2018-2022）》，2018年全省新建日光温室和钢骨架冷棚9.3万亩。从玉米生产者补贴中调剂10%（近6亿元）资金用于扶持设施农业建设，其中省本级3亿元资金优先用于设施农业建设，引导和扶持社会工商资本参与高标准设施农业开发。鼓励规模小区棚室配套自动卷帘机、微（滴、喷）灌设备、机械放风设备等，鼓励建设高标准智能温室，推广物联网信息技术，实现温室环境和水肥一体化等自动控制，推动了设施农业转型升级和高质量发展。另外，基于“物联网”技术，在畜牧业生产开展实时监测、自动饲喂、废弃物自动回收等试验示范推广工作。物联网等新技术不断与畜牧业相结合，提高畜牧业生产经营效率，推进建设了自动化环境控制系统和数字化管理系统，配备电子识别、精准上料、自动饮水设备。

2.推广“互联网+精准施肥”

近年来，我省十分重视各类信息技术。2015年，我省开通了“辽宁省测土配方施肥手机定位指导服务平台”，正式启动测土配方施肥手机定位信息指导服务工作。农民可通过移动手机拨打12582，完成GPS地块定位，系统根据种植作物和目标产量，分析土壤成分，推荐施肥，以短信的方式直接反馈，实现了对农民的远程施肥指导服务，解决了农民由于不合理施肥，导致的土壤生态恶化、农产品品质下降等问题，是实现“到2020年化肥使用量零增长”，促进农业增产增效，保障生态环境安全的有效措施。目前我省已在33个县（市、区）开通测土配方施肥手机信息化服务，实现了对农户施肥的点对点服务。

3.开展“互联网+新农民培训”

发展“互联网+农业”需要有相应懂网络、用网络的新农民积极参与。为此，我们结合农业农村部农民手机应用技能培训，启动我省农民手机应用“星火燎原”计划，以农民生产生活的信息需求为导向，采取线上线下相结合的方式开展培训，帮助农民“用得上、用得起、用得好”智能手机，让手机成为农民增收致富的好帮手，成为新技术新农民创业创新的好帮手。在各市及助力团成员单位的大力支持下，2017-2018年，在全省14个市开展了16场农民手机技能应用培训，累计培训星火种子超过2000人，培养出1400多位手机达人。通过组织农民参加农业部电子商务专题培训，围绕实施乡村振兴战略，通过专题讲座、案例教学、现场教学、研讨交流等方式培训，全面提升农民利用互联网技术的能力。

三、充分发挥农业品牌效应，助力农村电商发展

1.大力发展区域公共品牌，提升品牌知名度

农业品牌建设作为我省发展高效特色农业、提升农业竞争力和增加农民收入的重要措施，农业品牌覆盖率和品牌价值不断提高。截至2018年底，辽宁名牌农产品达到218个，辽宁特产之乡101个，农产品地理标志90个，绿色食品企业491家，绿色食品标志产品1066个，有机农产品企业28家，产品88个。近两年，以打造区域性特色农产品品牌为重点，围绕北镇葡萄、大连大樱桃、鞍山南果梨等特色农产品，开展多种形式的品牌传播活动。其中，北镇葡萄全年共搭建了六条品牌传播途径，开展了五次大型品牌传播活动，众多媒体参与，特别是通过网络新媒体增加宣传力度，品牌知晓人数突破千万。实现了北镇葡萄在京东、淘宝、天猫等平台热销，仅2018年，北镇葡萄产业增收4.3亿元。

2.依靠品牌效益，发展农产品电子商务

辽宁省政府先后出台《关于促进农村电子商务发展的实施意见》、《关于印发辽宁省“互联网+流通”行动计划实施方案的通知》、《关于开展深化农商协作大力发展农产品电子商务工作的通知》，这些文件的出台，为辽宁省电子商务发展提供了政策和组织保障。我省农业电商起步较晚，但近年来结合当地农业品牌优势发展迅速，达到一定销售规模，呈现出自己的特色，商家数量和销售量都有大幅增长。据不完全统计，2018年，全省农产品网络销售额 58亿元 ，较2017年相比增长30%，农村网店达到15家，较上年增长25%，带动就业人数20多万人。农产品电子商务以阿里巴巴的农村淘宝、京东、苏宁、金社裕农的农产品网上销售为代表，网上销售推广优质品牌农产品。以盘锦的河蟹、大米，大连海参、樱桃，鞍山的南果梨，东港的草莓，北镇的葡萄都成为网络销售的知名品牌。阿里巴巴的农村淘宝、京东、苏宁、新益农、邮乐丰和乐村淘等20余家全国知名的电商企业和平台已经陆续登陆辽宁，并建立县级电商服务中心、电商仓储物流中心，乡镇级电商服务站，村级电商服务网点，为辽宁省的农产品电商提供良好的公共服务和物流支撑。

四、下一步工作计划

随着信息时代快速发展，传统农业逐步融入互联网理念与新技术手段，生产方式不断创新，迎来了“互联网+农业”发展新时期。党的十九大提出实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化的总体要求，为“互联网+农业”指明了方向和路径。

1.加强农村信息通信网络普及与提速 ，降低农村电信服务资费

全力增强信息通信基础设施供给能力，按照工信部要求，启动宽带网络“双G双提”行动计划，加快固定宽带千兆应用推广，实现全省1/3城市具备千兆以上接入服务能力。按照省委省政府有关要求，组织基础电信企业制定网络精准扶贫降费实施方案，面向农村贫困户、扶贫干部出台扶贫专属打折优惠套餐；鼓励基础电信企业推出面向农村更加优惠的通信资费政策，重点在电话费、上网费等方面予以倾斜，切实降低农民使用信息通信的消费成本，将优惠政策落到实处，逐渐缩小城乡间“数字鸿沟”，为推动农业升级、农村发展、农民增收创造有利条件。

2.开展新技术应用研究，助力农业发展

按照辽宁振兴发展的实际需求，秉持开放思维，构建平台集群，挖掘数据资源，提供智能服务，大力发展智慧农业。以互联网、大数据、云计算、物联网和人工智能等新兴前沿技术为核心建设智慧农业，形成新技术应用研发、双新双创、电子商务、品牌培育、新农民培养等充满新经济活力的平台群，打造辽宁农业“智谷”，引领传统农业数字化、品牌化、现代化进程，逐步建立互联网连接的新关系、孵化的新业态、支撑的新场景，激活存量资源，激发创新资源。

3.实施品牌培育行动，引领产业振兴

继续整合资源，实施以区域公共品牌为核心的品牌发展战略，强化品牌培育和发布，在大连大樱桃、海城南果梨和北镇葡萄品牌实践的基础上，培育“新媒体模式”（品牌培育=新媒体传播＋电商交易＋场景活动），探索品牌引领产业振兴的辽宁之路。以“新媒体模式”培育50个区域公用品牌和50个企业/产品品牌，用五到十年间积淀品牌文化，讲好品牌故事，唱响全国，走向世界，力争百大品牌综合价值达到1000亿元，其中品牌估值500亿元，产品产值500亿元。

 

 

辽宁省农业农村厅

2019年5月31日