辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1142号关于我省支持寒富苹果产业发展的建议的答复

扈国军代表：

您提出的关于我省支持寒富苹果产业发展的建议收悉，现答复如下：

我省寒富苹果栽培总面积近160万亩，产量近140万吨，在沈阳、鞍山、营口、阜新、葫芦岛等地均有栽培。目前，全省寒富苹果栽培初具规模，不仅使农民增收显著，又是辅助林业生态工程建设的有效途径。但是随着寒富苹果产业迅速发展，果农轻视管理、栽培水平低、果园标准化程度低等问题，制约了产业发展。为解决寒富苹果发展中存在的问题，我们将认真吸纳您提出的建议，共同推动全省寒富苹果健康持续发展。

一、加强政策引导宣传，推动示范园带动作用

近年来，全省通过实施国家及省级水果项目，水果标准化创建、果树良种苗木繁育体系、提质增效工程、高效精品果园等项目建设，果园尤其是寒富苹果园的软硬件建设，包括水电路等基础设施和高效栽培配套集成技术等得到很大提升，起到了有效的示范带动作用。今后通过多渠道、多项目融合，加强政策的扶持、引导和宣传力度，调动社会一切有利力量，开发企业、合作社、大户的积极性，引进、应用先进生产技术，推广增产提质综合技术栽培模式，利用好果业科研院所技术支撑优势、现有基地的资源优势、退耕还林和加强特色经济林建设的政策优势，建立起适合各地寒富苹果生产的现代化苹果栽培制度，推动实现寒富规模化、标准化、产业化、品牌化的道路。

二、加强创新科技服务体制，推动规模化、标准化进程

目前，我省已组建沈阳农业大学、中国农业科学院果树研究所等单位为依托的辽宁省苹果科技创新团队，通过长期针对辽宁省寒富苹果产区气候、立地条件等自然资源，以建立现代果树栽培及育种技术体系为目标，借鉴现代植物生理学与分子生物学的原理和技术，开展苹果树形评价与整形修剪、果实品质发育机理与调控、土壤培肥机制及肥水高效利用、优质苗木繁育与现代果园建立、多抗优质品种及矮化砧木选育、苹果遗传及基因挖掘与功能验证、病虫害综合防控等方面研究工作，取得较好成效，为推动寒富苹果产业向规模化、标准化方向发展做出重要贡献。接下来，将重点组织辽宁省苹果科技创新团队，开展关键技术研究与示范，破解制约寒富苹果产业发展的关键技术难题，通过建立现代化苹果栽培制度，促进寒富苹果产业健康稳定发展。组建产学研所横向联合的果树专家技术服务队伍，长期开展技术培训，组织基层技术人员进行观摩交流研讨，提高果农技术水平。通过电视台、微信、手机等媒体进行技术培训和宣传，开展寒富栽培技术普及推广，结合生产实际，灵活采取现场示范、培训、印制发放技术材料等形式，开拓果农视野，提高实用技术水平。

三、加强专业合作经济组织建设，提升果业组织化程度

为落实好今年中央一号文件提出的“突出抓好农民合作社”要求，省财政安排专项资金，组织开展合作社辅导员、新型职业农民创业交流等培训工作。省农业农村厅计划于8月份、11月份，开展针对农民合作社辅导员、合作社理事长等培训工作，解读新修订的《农民专业合作社法》、国家惠农强农政策，交流农民合作社创业典型，开展新产品推荐，力争将寒富苹果合作社组织起来，组建相关产业联盟。在培训中，注重培训内容的实用性，具有可操作性，促进寒富苹果农民合作社理事长提升经营理念，树立品牌意识，带动新型农业经营主体健康发展。

四、加强流通体系建设，推动品牌化、商品化步伐

一是加强扶持和推介，推进品牌建设。把推进品牌建设列入实施乡村振兴战略的一项重要工作来抓，积极争取各级政府的资金投入和政策扶持，加快推进品牌建设。通过中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、辽宁国际农业博览会、与江苏省对口合作展会，鼓励寒富苹果企业、合作社等与知名电商合作，实现线上线下融合发展，多渠道推介，多举措提升寒富苹果品牌的知名度、美誉度和影响力，积极打造知名品牌，扩大市场知名度，做到靠品牌开拓市场。2018年评选认定31个辽宁特产之乡和72个辽宁名牌农产品，同时评选出32个辽宁百强农产品区域公用品牌和92个农产品品牌。

二是齐抓共管，做好体系建设。加快建立一支各级农业部门相对稳定的农业品牌工作机构和人员队伍，明确任务，压实责任，为服务于农业供给侧结构性改革、服务于质量兴农、绿色兴农、品牌强农，发挥引领作用。

三是强化产销衔接，深化“农商互联”。鼓励批发零售企业通过与规模化农业企业、农业合作社、家庭农场等签订订单、合同、协议等，稳定供需关系，减少流通环节，维护价格稳定。发展农产品“从田间地头直达餐桌”的流通新模式，进一步推动农产品生产与销售网上对接，扩大网上交易规模。探索“互联网+农产品流通”新型农产品流通模式，统筹推进“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”五项重点工作，不断提高我省农产品现代流通体系建设供给端的质量和效率。组织各市及优质农产品生产加工企业参加全国农商互联大会，拓宽销售渠道。

四是积极探索，加强出口渠道和产销对接。2018年，辽宁出口苹果5万吨，同比下降7.9%，出口金额4400万美元，同比下降6%。出口企业主要集中在大连、营口、丹东和沈阳地区。主要出口目的地为泰国、俄罗斯、孟加拉国、斯里兰卡、美国、菲律宾、加拿大和印度尼西亚。近几年，除了泰国市场保持增长外，印度、菲律宾和越南等国家增长迅速。辽宁苹果出口虽然保持增长，但对东南亚市场的进口需求响应缓慢，在开拓国际市场方面显得力度不够，经验不足。我省积极探索苹果出口产业的发展路径，采取措施促进苹果出口渠道建设和产销对接。一是，引导企业参加境内外知名展会，展示宣传辽宁苹果产品，提升辽宁苹果的品牌及国际市场知名度。每年秋季组织企业参加东盟博览会水果专题展，促进我省苹果生产企业与南方及东南亚销区的接触和洽谈。每年参加的展会还有上海国际食品饮料展、韩国首尔国际食品展等多个国际展会；二是，通过自主举办出口展会，展示推介我省优质水果，开拓国内外市场。省农业农村厅和大连海关、沈阳海关每年一届联合举办辽宁出口食品农产品展示洽谈会，集中展示我省优质食品农产品，邀请众多境内外采购商进行对接洽谈，举办多种主体活动，对培育壮大出口企业、拓宽出口渠道发挥了重要的促进作用；三是，充分利用我省农产品境外展示中心开展国际市场营销。近几年我省在加拿大、美国、泰国、欧洲等境外目标市场建立了农产品展示中心，企业可以推广产品、开展贸易、发展销售网络，补齐企业开拓国际市场的短板，提高国际竞争力。

                                 辽宁省农业农村厅

                                2019 年6月4日