辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1465号关于加强人才培训拓宽返乡创业大学毕业生发展空间的建议的答复

辽农建〔 2019 〕 62 号

为加快培育新型职业农民，2013-2018年，我省财政在预算资金紧缺、压力大等困难情况下，逐年增加资金投入，支持新型职业农民培育工程。2013年在我省开展试点工作，安排新型职业农民培育试点经费520万元，2014-2017年每年安排3000万元左右，共计完成培育新型职业农民8.3万人，全省经过认定的并颁发新型职农民证书的为 35814人。随着新型职业农民培育工程的深入实施，教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度基本形成，一批新型职业农民逐渐成长起来，新型职业农民创业兴业典型不断涌现，以新型农业经营主体带头人为骨干的新型职业农民队伍正在发展壮大。

 二、对人大代表建议的答复

（一）优化培训基地建设

2018年我省继续开展了培训基地认定工作，明确了申请单位的认定条件和认定程序。2017年，经过自愿申报，县农发局推荐，市农委复核，省农委审批，认定了包括辽宁职业学院等7家大中专农业院校、2家科研院所、2家农事企业在内的第一批11个省级新型职业农民培训基地，并下发文件予以公布。2019年，我省经过动态管理，又新增加了两家省级培训基地，培训基地的认定和使用，使优秀资源得到共享，“一线在上”培训安排有序，效果突出。

创新开展青年农场主培训。坚持分层分类培训原则，省级重点开展现代青年农场主培训，由辽宁省新型职业农民教育培训中心统一组织实施，并安排了600人的培养任务。省农委下发了《2018年辽宁省现代青年农场主培养实施方案的通知》，省新型职业农民培育中心按“产业需求、学员需要、培训实际”安排各环节工作。探索出了辽宁特有的“四级联动（省、市、县、基地），三级管理（省、市、基地），两种手段(军事化管理，田间学校模式)，一个中心（以学员为中心）”的青年农场主培训模式。

（二）强化信息化手段建设

2018年是辽宁省新型职业农民培育信息化上层次上手段的一年。我们在2017年信息化工作基础上，着手做了以下工作：

1.举办了全省农业科教云平台信息员培训班。为帮助各地信息员尽快熟悉并掌握云平台主要功能及使用方法，确保平台的有效应用和培育工作顺利完成。12月30日举办了全省农业科教云平台信息员培训班，项目县信息管理系统信息员参加了培训。培训讲解了云平台建设总体情况、信息系统应用、“云上智农”手机APP内容及操作演示。培训达到了预期效果，促进了新型职业农民培育整体工作的完成。

2.举办“信息化教学暨微课制作技术”培训班。为提升新型职业农民培训教师微课制作技术，在丹东市举办“信息化教学暨微课制作技术”培训班。特邀了大连市骨干教师为参训教师讲授了微课制作技术、技巧及方法，智能手机在信息化培训教学中的应用等，培训后参训教师都能熟练掌握微课制作技术，自下而上形成了一股做课件、比讲授的氛围，很好地锻炼了教师队伍，提升了新型职业农民培训质量和能力。

3.制作青年农场主培养信息平台。2017年依托新益农公司，制作现代青年农场主信息平台和微信公众号。平台分四个部分，分别是信息管理，培训动态、培训中心和典型风采。信息管理上传学员信息、教师信息和基地信息等。信息平台很好地宣传和总结了我省青年农场主培训工作效果，为我省新型职业农民培训助力。

（三）构建城市和乡村人才沟通交流机制

一是全面推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训。指导各市制定职业培训政府补贴目录，及时纳入符合乡村振兴发展需要和返乡创业毕业生需求的相关职业（工种）。二是鼓励引导技工院校和职业培训机构积极开展符合返乡创业毕业生需要的职业技能培训和创业培训，引导返乡创业大学毕业生通过参加培训提升技能水平和创业能力。三是继续推进农村劳动力远程培训平台建设，使返乡创业毕业生足不出户即可接受培训，降低培训的经济成本和时间成本。

（四）设立返乡大学生在电大学习再深造的学费补贴机制，鼓励返乡创业大学生参加培训

1.支持就业创业。2018年，全省各级财政筹措就业补助资金36.9亿元，支持包括促进返乡大学毕业生在内的各类重点人群就业创业工作。支持各类职业院校（含技工院校）、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担职业技能培训或创业培训，支持返乡高校毕业生就地就近就业，支持有创业意愿并有一定创业条件的建档立卡贫困家庭高校毕业生创业，及时开展创业培训，落实税费减免、创业场地补贴、创业担保贷款及贴息等政策，多措并举促进返乡大学毕业生实现稳定就业。

2.提升学历教育水平。教育厅高度重视面向农村的职业教育改革与发展，提升职业教育服务“三农”的能力和水平，利用职业院校师资等资源优势，加快发展发面向农村的职业教育，加强县级职教中心和乡村成人文化技术学校培训工作，根据区域产业发展和社会需求，科学合理地调整、设置专业，优化专业结构，与有关部门配合，针对农民工开展实用技术培训，并承担外来务工人员的职业培训和本区域农民转化为市民所需接受的培训任务，指导相关院校开展培训服务与农民工大专业学历教育。

为科学定位新时期县级职教中心发展方向，提升县级职教中心为当地经济发展服务能力，为我省县域经济社会发展提供技术支持和智力支撑，2017年辽宁省教育厅等5部门联合制定了《关于推进县级职教中心转型发展的意见》，计划到2020年左右，逐步将县级职教中心建成当地技能型人才培养中心、社会生活教育中心、新型职业农民培养培训中心和农村劳动力转移培训中心，提高农村人力资源开发水平，为我省县域经济社会发展提供技术支持和智力支撑，助推我省农业现代化建设。另外，我省有5个县入围国家级农村职业教育和成人教育示范县行列。县级职教中心中有国家改革发展示范校立项建设学校3所，国家级重点15所，省级示范专业（群）35个，已成为我省发展农村职业教育的主阵地。农村职业（成人）教育培训网络不断健全，年约完成各级各类培训超过100万人次，为助推县域经济发展壮大，提高农村劳动力就业创业能力，促进农民增产增收，提高农村人口文化素质，促进区域先进文化的培育和传播做出应有贡献。

三、下一步工作打算

强化培训、市场预测研讨和加大典型宣传。一是2019年我省将继续实施新型职业农民培育工程，我省在此基础上，农业部今年新增加了2000万元的培育资金，培训组织上较上一年有所调整。《培训规范》创新设计了“一点两线，全程分段”培训，按照“2+3”五个模块，分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合，按照不少于一个产业周期进行全程培育。经营管理培训由市级协调统筹各县到省、市级培训基地集中开展，生产技能培训由县里组织培训机构和实训基地（田间学校）分段开展。二是市场预测研讨，省畜牧局通过对生产形势的实时监测，每季度都对生猪、肉鸡、蛋鸡的生产形势进行分析并进行市场走向预测，将相关信息在辽宁畜牧监测微信平台和同名微博上公开发布。同时，将每周生猪价格监测信息发送到行业管理人员和89个养殖场监测点负责人手机上，引导养殖户合理调整生产结构，避免盲目生产与无序竞争，促进畜牧业平稳发展。三是加大对优秀典型宣传，2019年我省将印制我省“百大新型职业农民风采录”，宣传生产和工作典型。

最后非常感谢马廷东代表对我省新型职业农民培育工作及人才工作的支持和关注，您提出的问题和建议非常具有代表性和预见性，我们也将在以后的工作中采纳您的建议，继续做好我省新型职业农民培育工作，为乡村人才振兴尽一份力。

 

 

辽宁省农业农村厅

                           2019年5月31日