辽宁省农业农村厅对省十三届人大二次会议第1590号关于支持桓仁水库水源保护区农业减少化肥和农药使用的建议的答复

辽农建〔 2019 〕 65 号

孙雨代表：

您提出的《关于支持桓仁水库水源保护区农业减少化肥和农药使用的建议》的收悉，现答复如下：

我们认为，这份建议从实际出发，着眼农业绿色发展全局，分析了不合理施用化肥、农药造成的农业面源污染问题，并提出了保护水源地、减少农业面源的相关建议，充分体现了绿色发展需要，为我省实现农产品质量安全和农业可持续发展提供了决策参考。对此，我们表示衷心感谢。

我厅认真贯彻落实原农业部制定的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和原省农委制定的《到2020年农药使用量零增长行动方案》，认真落实国家和省里关于加强农业面源污染治理的部署安排，深入推进化肥、农药使用量零增长行动，进一步减少化肥农药不合理投入，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全，取得了一定成效。

一、多措并举，促进化肥减量提效

1.推广测土配方施肥技术，增强科学施肥理念。我省2005年启动测土配方施肥技术推广以来，各级农业部门以服务农民为出发点和落脚点，按照“测、配、产、供、施”技术路线，大力推广科学施肥技术，取得了明显成效。2018年，我省推广测土配方施肥技术面积6000多万亩，建立科学施肥和减肥增效示范区12.7万亩，推广配方肥施用量91.25万吨（折纯，下同），统计部门数据显示，2018年我省化肥使用量为143.7万吨，比2017年减少1.8万吨，已经连续三年实现负增长。通过测土配方施肥技术的推广，极大提高了肥料利用率，减少肥料不合理施用，土壤理化性状明显改善，土地板结有效缓解，肥料面源污染显著减轻。

2.实施有机肥替代化肥，增加有机肥施用量。按照原农业部2017年制定印发的《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》，我厅组织实施了果菜有机肥替代化肥技术推广和“有机肥+”技术模式示范等项工作。通过增施有机肥，消纳畜禽粪便，减少化肥用量，提升耕地质量，改善土壤理化性状，同时促进畜禽粪便、农作物秸秆等有机废弃物资源化利用。

二、多管齐下，推动农药减量控害

1.推广生物防治、物理防治等非化学绿色防控技术，减少农药使用量。在全省推广了人工释放赤眼蜂、白僵菌封垛、杀虫灯诱杀、性诱剂诱控、生物农药防控等非化学绿色防控技术，推动化学防控向生物防治、物理防治等绿色防控模式转变。通过在沈阳、铁岭、锦州等玉米主产区推广玉米螟绿色防控技术，基本覆盖全省玉米集中连片产区，仅此一项全省减少化学农药施用量近500吨，降低了农药残留，减轻了环境污染。同时，通过建立15万亩水稻非化学绿色防控示范区、支持社会服务组织从事农作物病虫害绿色防控作业服务等举措，促进了全省玉米和水稻病虫害防控的规模化、集约化、专业化，实现了经济效益、社会效益、生态效益同步增长。2016-2018年连续三年全省主要农作物农药使用量实现负增长。

2.推广生物农药、高效低毒低残留农药和新型高效植保机械。为提升全省农作物病虫害防控能力，提高农药利用率和精准施药水平，以新型高效植保机械替代老式施药器械。累计推广应用高效低毒低残留环境友好型防治农药200余万亩。通过开展高效低毒低残留农药推荐、安全用药培训和综合防控技术指导等活动，提高农民精准施药技术水平、纠正不科学不合理防治行为。累计举办各类科学安全用药技术培训480余场次，接受培训农民超过3万人次。

3.推广病虫害统防统治，促进专业化统防统治和绿色防控融合发展。支持各类社会服务组织开展专业化统防统治和绿色防控，累计为全省各类专业化统防统治服务组织装备了119台大、中型自走式喷杆喷雾机等先进、高效植保机械。累计组织实施水稻重大病虫害统防统治面积达到370余万亩，采用飞机防治和植保无人机、自走式喷杆喷雾机等现代化植保机械，提升了我省水稻重大病虫害应急防控能力和科学防病治虫水平，促进了农药减量控害，进一步保障了粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全。

三、标准化管理，实现农业绿色生产

截至2019年3月底，桓仁县有4家企业的大米、鱼、野生山核桃油等6个产品通过中绿华夏有机食品认证中心的有机产品认证，有1家企业的稻谷、玉米、高粱、谷子等4个产品通过中绿华夏有机食品认证中心的有机转换认证。有机种植面积5962.32亩，基地分别位于古城子镇、桓仁镇、华来镇、黑沟镇、雅河镇、八里甸镇、五里甸镇、向阳乡。

有机鱼养殖面积14万亩，基地位于桓龙湖水库。无公害农产品、绿色食品做为农业标准化生产的主要标准，我省已开展近30年。截至2018年底全省无公害农产品1979个，生产面积2957万亩；绿色食品1063个，生产面积303万亩。其中桓仁县认证无公害农产品9个，39万亩；认证绿色食品6个。

四、下步工作

（一）加强对桓仁县化肥农药减施增效工作的支持力度

深入实施到2020年化肥、农药使用量零增长行动，推广测土配方施肥技术和果菜有机肥替代化肥技术，推广应用有机肥料、缓控释肥料、生物肥料等，推进统防统治和绿色防控融合发展促进农药集约减量，推动农药减量控害。2020年，我厅将耕地保护与质量提升项目和果菜有机肥替代化肥项目向辽东水源保护地方向倾斜，重点加强对桓仁县的项目支持力度，争取2020年桓仁县化肥农药使用量实现负增长，保障桓仁水库水源保护区的水质安全。

（二）继续实施农业标准化生产

在桓仁水库水源保护区继续实施农业标准化生产，病虫害防治以农业防治、物理防治、生物防治为主，化学防治要选用绿色食品允许使用的农药；肥料要以有机肥为主，化肥使用为辅，尤其是氮肥使用量不得超过常规产品用量一半。加强对桓仁县农业企业、农民专业合作社的绿色食品相关培训，出台认证绿色食品相关政策和认证补贴。

在此，对您提出的宝贵意见和建议表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，以促进我们的工作进步。

 

 

 

 

辽宁省农业农村厅

2019年5月31日