辽宁省农业农村厅对省十三届人大三次会议第0143号关于进一步发展壮大庭院经济的建议的答复

刘冰代表： 

　　您提出的关于进一步发展壮大庭院经济的建议收悉，现答复如下： 

　　2020年，我厅将坚持“政府引导、农民自愿、市场拉动、因地制宜、绿色发展、分类实施、示范带动”工作思路，充分利用农村家庭院落的空间和各种资源，以高效农业、产品加工、乡村旅游、农家乐为载体，打造绿色特色、可看可摘、生态宜居、产游结合的农村庭院经济。并于5月22日，与省现代农业生产基地建设工程中心联合下发了《关于大力发展庭院经济的指导意见》， 促进庭院经济高质量发展和农民增收，助推全面建成小康社会和乡村振兴。 

　　一、分类梯次推进庭院经济发展 

　　（一）种植业发展模式。利用庭院空地栽培园艺高效作物，发展名优水果、特色花卉、珍稀蔬菜、道地中药材、食用菌、专用油料、种子种苗、园艺盆景等。充分发挥果树在立体种植中的主体作用，高效利用有限空间发展立体种植，果树行间种植草、花、菜、药材或其它矮秆作物，把普通庭院发展成为高效的院落生态系统，既可即食、销售，也可为观光、采摘、体验提供优美环境和基础条件。 

　　（二）加工业发展模式。利用住宅庭院空间积极发展农产品腌渍、收储、保鲜、加工等，大力推进农产品初加工和手工艺品加工，比如，家庭生产酸菜、葡萄酒、果汁、果酱、果干、蔬菜干等。在农产品大量上市时收购，在储藏、保鲜、加工后销售，调节市场，调节价格，增加收入。 

　　（三）休闲农业发展模式。在城市周边、景区周边的农村庭院，要根据城市居民休闲度假需要和旅游业需要，创造瓜果飘香的田园风光，在庭院经济中提供观光娱乐、度假休闲、社会实践等服务。 

　　二、加大庭院经济发展的扶持力度 

　　要求各地统筹资金，出台扶持政策，加大对庭院经济的支持力度，支持示点村、示范户率先发展，培育树立一批科技水平高、经营管理好、市场销售畅、经济效益优的庭院经济发展先进典型，形成示范效应，带动当地庭院经济全面发展。扶持资金对用于发展庭院经济的种子种苗、架材、设备购置、基础设施建设等给予适当补助。对贫困村发展庭院经济的，要优先给予支持，促进贫困户产业脱贫。省级将统筹资金对庭院经济发展给予支持。 

　　三、加强庭院经经济指导服务 

　　庭院经济涉及千家万户，农民科技素质参差不齐、需求多样，要组织科研、教学、推广部门专家、技术人员开展庭院模式研究，帮助做好产业规划，提供产前品种、栽培模式选择，产中栽培技术培训，产后贮藏、加工的全程指导服务，让科技走进千家万户、激发学习创业热情，提高庭院经济的发展质量和水平。针对农民一家一户分散的庭院经济缺乏营销能力和销售渠道的实际，要组织企业、合作社与分散农户建立利益联接机制，通过合作经营、订单化生产把小农户与大市场衔接起来，确保产销顺畅，确保生产的农产品优质优价。 

　　四、强化庭院经济发展的宣传引导 

　　要充分发挥电视、广播、网络等媒体宣传作用，提高干部群众对庭院经济集约利用土地、增加农民收入、美化人居环境、助推农旅产业协调发展的认识，宣传发展庭院经济的好经验、好做法，营造良好的社会氛围。全面深入总结当地成功作法和经验，推介交流一批可借鉴、可复制、可推广的庭院经济发展经验，更好推动全省庭院经济发展。 

　　五、加强庭院经济发展与农村人居环境整治的统筹 

　　结合“千村美丽、万村整洁”行动发展庭院经济。统筹农村生活污水治理、饮用水水源保护和畜禽养殖粪污治理等工作。 

　　（一）加强农村生活污水集中收集处理。开展280个建制村环境综合整治、完成151个村生活污水处理设施建设，实现10%的行政村生活污水集中收集处理。强化技术模式指导和技术规程把关，确保设备稳定运行、村里能够维护。整合资源，统筹推进农村生活污水治理和厕所革命，具备条件的村可同步设计、同步建设、同步运行。 

　　（二）加大农村黑臭水体治理力度。深入开展排查，全面掌握农村黑臭水体分布和环境影响状况。以农村居民房前屋后河塘沟渠、群众反映强烈的黑臭水体为重点率先开展治理。总结试点经验，按照“一处水体、一个对策”的原则编制治理方案，整县推进农村黑臭水体治理。 

　　（三）强化畜禽养殖污染监管。加强养殖业环境监管执法，推动养殖场户畜禽粪污治理主体责任落实，监督和指导养殖场户建设粪污处理配套设施，促进养殖场户实现畜禽粪污无害化处理资源化利用。同时，积极促进畜禽养殖业规模化，推进畜禽养殖业健康绿色发展。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月5日