辽宁省农业农村厅对省十三届人大三次会议第0135号关于我省大力发展庭院经济的建议的答复

林枝春代表： 

　　您提出的关于我省大力发展庭院经济的建议收悉，现答复如下： 

　　2020年，我厅将坚持“政府引导、农民自愿、市场拉动、因地制宜、绿色发展、分类实施、示范带动”工作思路，充分利用农村家庭院落的空间和各种资源，以高效农业、产品加工、乡村旅游、农家乐为载体，加强科技支撑、品牌建设，强化基础设施和服务保障，结合农村人居环境整治，打造绿色特色、可看可摘、生态宜居、产游结合的农村庭院经济。 

　　一、分类梯次推进庭院经济发展 

　　（一）种植业发展模式。利用庭院空地栽培园艺高效作物，发展名优水果、特色花卉、珍稀蔬菜、道地中药材、食用菌、专用油料、种子种苗、园艺盆景等。充分发挥果树在立体种植中的主体作用，高效利用有限空间发展立体种植，果树行间种植草、花、菜、药材或其它矮秆作物，把普通庭院发展成为高效的院落生态系统，既可即食、销售，也可为观光、采摘、体验提供优美环境和基础条件。 

　　（二）加工业发展模式。利用住宅庭院空间积极发展农产品腌渍、收储、保鲜、加工等，大力推进农产品初加工和手工艺品加工，比如，家庭生产酸菜、葡萄酒、果汁、果酱、果干、蔬菜干等。在农产品大量上市时收购，在储藏、保鲜、加工后销售，调节市场，调节价格，增加收入。 

　　（三）休闲农业发展模式。在城市周边、景区周边的农村庭院，根据城市居民休闲度假需要和旅游业需要，创造瓜果飘香的田园风光，在庭院经济中提供观光娱乐、度假休闲、社会实践等服务。 

　　二、加强庭院经济合作组织建设 

　　发挥村级基层组织作用，创新组织形式，发展合作经营，把有资源、有积极性的分散农户组织起来，统一组织生产、回收。积极推进订单化生产，由农事企业对农户庭院经济产品进行订单收购，把一家一户的庭院小生产形成组织化、规模化生产联合体，形成规模效应和区域优势，生产各种名、优、特产品，逐渐创建乡村品牌，尽快实现增收富民。全省各地全面推进庭院经济发展，各市及各农业县（市）组织做好庭院经济发展工作，县选重点乡，乡选示点村，村选示范户，打造典型，示范推进。 

　　三、做好庭院经济发展指导服务 

　　组织科研、教学、推广部门专家、技术人员开展庭院模式研究，帮助做好产业规划，提供产前品种、栽培模式选择，产中栽培技术培训，产后贮藏、加工的全程指导服务，让科技走进千家万户、激发学习创业热情，提高庭院经济的发展质量和水平。针对农民一家一户分散的庭院经济缺乏营销能力和销售渠道的实际，组织企业、合作社与分散农户建立利益联接机制，通过合作经营、订单化生产把小农户与大市场衔接起来，确保产销 

　　四、加大科技示范与推广 

　　以农村科技特派团为重要抓手，连续派出省内农业科研单位相关领域专家深入县市基层，特别是在扶贫重点县开展技术示范推广工作。将庭院经济也为新技术在农村推广提供了有益尝试。目前，专门针对文冠果、黑果花楸、设施西甜瓜等适宜开展庭院经济推广的品种已经进行扶贫示范，在沈阳市康平县、朝阳市龙城区、辽阳市弓长岭区等地都取得了较好效果。在此基础上，将对庭院经济相关技术推广示范加大关注度和覆盖面，对于实施效果好的项目开展重点推广。 

　　五、加强农产品品牌创建与推介 

　　继续贯彻落实好《关于加快推进农业品牌品牌建设的实施意见》，围绕我省粮油、蔬菜、水果、畜牧、水产、特色农产品等六大特色产业培育和壮大农产品品牌，通过强化品牌培育，形成区域公用品牌引领带动、农产品品牌协同互补的辽宁农业品牌发展新格局。抓好农产品区城公用品牌的打造，积极培育新品牌，为断创新营销模式和手段，用多种方式叫响辽宁农业品牌。同时将合适的庭院经济纳入到区域公共品牌之中，一齐打造，共创品牌。抓好农博会、农交会的组织协调，适当比例组织庭院产品参展。积极组织到外省市搞好农产品推介宣传，扩大知名度和美誉度。 

　　六、推动农村电子商务发展 

　　推进我省农村电商县乡村三级公共服务体系建设，实现对不同区域和产业的完整覆盖以及服务资源的有效共享。引导各县（市）整合物流资源，合理设置区域物流中心，提升物流效率，发展共同配送。加快仓储物流、冷链物流等基础设施和乡镇快递自提点建设。为全省各地对接阿里巴巴、京东、苏宁、邮政和供销社等知名电商、流通企业，依托其强大的平台和渠道资源，推动以“三品一标”为代表的省内特色农产品网上销售，扩大销售规模，提升品牌影响力。指导我省农村地区与淘宝直播、抖音和快手等视频电商平台加强合作，发展“直播电商+农产品销售”新模式，拓展我省特色农产品销售渠道。 

　　七、推进农村人居环境整治 

　　（一）深入推进农村生活垃圾治理。加快垃圾收运处置设施建设。督导各地按照处置体系全覆盖的目标，建设或配置村庄垃圾收集房（点、站），配置收集车辆，建设乡镇中转站，提高垃圾转运能力，补齐终端处置设施短板。推进农村生活垃圾处置项目建设。督促各地利用省级补助资金、发放地债等多种方式，加快乡镇垃圾中转站和填埋场等项目建设，补齐各个环节基础设施短板。 

　　（二）扎实推进农村厕所革命。按照《辽宁省户厕建设技术要求（试行）》（辽卫发〔2019〕52号），新建或改建的农村户厕均要实现粪便无害化处理。树立“三分建设、七分管护”的理念，积极探索农村改厕运维模式，采取政府扶持、市场运作、还田利用等多种方式，配套建立相应的维护服务体系。鼓励社会力量、社会资金参与改厕建设、建后管护等。 

　　（三）有效推进农村生活污水治理。强化技术模式指导和技术规程把关，确保设备稳定运行、村里能够维护。整合资源，统筹推进农村生活污水治理和厕所革命，具备条件的村可同步设计、同步建设、同步运行。强化畜禽养殖污染监管。加强养殖业环境监管执法，推动养殖场户畜禽粪污治理主体责任落实，监督和指导养殖场户建设粪污处理配套设施，促进养殖场户实现畜禽粪污无害化处理资源化利用。 

　　八、强化宣传引导 

    充分发挥电视、广播、网络等媒体宣传作用，提高干部群众对庭院经济集约利用土地、增加农民收入、美化人居环境、助推农旅产业协调发展的认识，宣传发展庭院经济的好经验、好做法，营造良好的社会氛围。全面深入总结成功作法和经验，推介交流一批可借鉴、可复制、可推广的庭院经济发展经验，更好推动全省庭院经济发展。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月5日