辽宁省农业农村厅对省十三届人大三次会议第0342号关于将台安农业高新技术产业园晋升为省级经济开发区并支持台安创建国家级现代农业产业园的建议的答复

　　一、我省创建现代农业产业园总体情况 

　　我省2018年开始省级现代农业产业园创建工作，截止目前共创建省级现代农业产业园20个，其中2018年创建12个，2019年创建8个。我省的盘锦大洼区（稻米、河蟹）、丹东东港市（草莓）和大连瓦房店（樱桃、海参）已经分别于2018、2019、2020年获批创建国家级现代农业产业园。现有20个省级现代农业产业园园区总规划面积1485.34万亩，2019年总产值906.46亿元，主导产业类型广泛，包括粮油、畜牧、水产品、设施蔬菜、水果、特色农产品等，主导产业产值占园区总产值的55.6%，带动农户数107.04万户。 

　　（一）健全组织管理机制。一是省级成立产业园区工作领导小组和省现代农业生产基地建设工程指挥部。组长和总指挥长均由分管农业的副省长担任。各省级现代农业产业园都成立了产业园建设领导小组。产业园创建工作受到当地政府的高度重视，各地都建立了由县（市）长亲自任组长、相关部门主要领导任小组成员的产业园建设领导小组，统筹开展产业园申报和创建，协调解决工作中的重大问题。各园区成立了产业园管理委员会行使产业园建设与管理的政府职能，负责产业园日常管理工作。二是全省20个产业园区基本建立了完善的监督管理机制，实现“目标考核、动态管理”。对参与产业园建设和运营的各部门统筹安排，统一管理，根据产业园建设规划，分解任务和目标，制定了科学的考核指标、出台了考核细则，落实到具体部门和负责人，明确奖励与处罚措施，做到考薪挂钩、考职挂钩。 

　　（二）加强政策支持力度。各园区在财政扶持、用地保障、金融支持、保险服务等方面出台针对性强、含金量高的政策措施,支持产业园建设。一是加大财政和社会资金投入。通过以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动更多金融和社会资本投入。东港市国家现代农业产业园自2019年获批创建以来，已筹措各级财政资金7430万元，包括中央资金3000万元（实际到位）和丹东市、东港市两级地方财政4430万元用于主导产业发展建设；黑山县现代农业产业园已累计整合各级财政资金6.69亿元，撬动社会资本投资6.3亿元，财政资金用于改善农业基础设施条件，支持产业发展。二是用好用足土地政策。兴城市政府规定兴城市现代农业产业园享有与工业产业园同等的土地优惠政策，并创新村集体建设用地入股投资模式，调整17公顷土地重点用于保障产业园建设用地；北票市现代农业产业园优化完善农村土地确权证数据库，做好农村土地承包经营权确权登记后续工作和“三权分置”改革，引导农民依法、有序实施土地流转。三是创新金融支撑方式。建立多元化融资支撑体系、创新金融服务方式，解决企业、合作社等新型经营主体融资难的问题。凌源市完善现代农业金融担保中心，利用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导金融机构扩大对现代农业产业园综合信贷的品种和范围，面向园区内的企业、合作社以及农户发放贷款累计2.8亿元。在保险服务方面,支持保险机构围绕产业园创建工作开发产量保险、价格指数保险、收入保险、天气指数保险等新型农业保险产品和特色优势农产品保险。 

　　（三）加强创建工作指导。一是高位推进。省委一号文件、省政府工作报告专门部署现代农业产业园创建工作，提出创建任务，并列入省政府重点工作考核目标。2019年6月，第十九届中国农业园区研讨会在我省大洼现代农业产业园召开，全国200多名代表参会，为国家现代农业产业园建设把脉定向，凝聚共识，探寻现代农业发展的新路径、新动能。二是加强创建培训与指导服务。召开现代农业园创建工作培训会议，聘请国家有关专家专题为各申报地区进行培训和政策解读，指导各地区创建方案及规划编制。三是组织园区参加国家农博会和各类农产品展销活动。打造产业园名牌农产品，东港草莓品牌价值77.5亿元。在2019南昌全国农展会上的辽宁展区专门设立产业园展区，编辑产业园宣传画册突出推介宣传现代农业产业园。 

　　二、下一步工作思路 

　　一是创建国家级现代农业产业园。在现有省级现代农业产业园的基础上择优评选推荐创建国家级现代农业产业园。台安县是我省第一批省级现代农业产业园，产业园建设起步早，农业资源丰富，产业化程度较高，具有良好的创建基础，我们将加强对台安工作的具体指导，做好明年创建国家级现代农业产业园各项准备工作。 

　　二是继续推进创建工作。我省今年出台的一号文件明确2020年计划再创建10个省级现代农业产业园，届时我省园区总数达到30个左右。均衡考虑区域、产业布局，同等条件下鼓励营口、铁岭市及贫困地区创建省级现代农业产业园。储备和跟踪一批前期已开展相关工作的地区，进行竞争性选拔。 

　　三是加强工作指导。建立“能进能退、动态管理”的激励机制，定期对国家、省级现代农业产业园创建工作进行考核评价，及时掌握产业园在产主导产业发展、一二三产业融合、技术装备水平、绿色发展、品牌创建、带动增收等各方面情况，定期通报反馈。 

　　四是建立健全支持政策。省直相关部门和金融机构进一步研究财政和金融支持政策，逐步建立多渠道、多元化投入机制，鼓励市、县创建本级现代农业产业园、逐步打造国家、省、市、县四级现代农业产业园体系。 

    感谢您对我省“三农”工作的关心，希望今后继续对我厅工作给予支持。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月4日