辽宁省农业农村厅对省十三届人大五次会议第1394号建议的答复

　　辽农建〔2021〕51号

王国春代表：

　　现就您提出的《关于在辽宁东部山区优先支持辽宁绒山羊产业发展的建议》（第1394号），汇总省财政厅、省林草局的协办意见答复如下：

　　省有关部门高度重视绒山羊产业发展，采取相关一系列有效措施，努力推动产业健康发展。

　　一、“十三五”期间推进绒山羊产业发展有关情况

　　一是加强产业顶层设计。结合我省绒山羊产业发展实际，制定了《关于绒山羊产业发展的指导意见》（辽牧发〔2017〕288号），提出了绒山羊产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务。制定了《关于加快发展牛羊驴特色产业的意见》，由辽宁省人民政府办公厅印发。要求提升绒山羊的标准化、规模化水平，加强良种繁育体系建议，推进种养结合，强化辽宁绒山羊的品牌效应,确保我省的全国绒山羊供种基地的优势地位。鼓励订制和加工订单生产,开发羊肉、羊毛、羊绒特色产品。二是推进标准化、规模化养殖。2014-2017年，省政府出台实施辽西北五市畜禽标准化生态养殖场政策，对舍建筑面积达到4000平方米以上，存栏2000只以上，可繁母羊500只以上的新建的羊养殖场，每场补贴50万元。 目前全省羊规模化率为50%，较2015年提升了14个百分点。三是支持种植青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。每年筹措资金11000万元，推进“粮改饲”工作。

　　二、关于将绒山羊产业列入市长“菜篮子”考核建议

　　目前我省已将肉产量纳入市长“菜篮子”考核范围。由于绒山羊各地区分布量不均衡，部分地区存栏量较少，因此暂时不宜列入市长“菜篮子”考核范围。

　　三、关于在绒山羊育种、屠宰、秸秆饲料化利用等关键环节加大补贴力度的建议

　　“十三五”期间争取省财政资金883万元支持辽宁绒山羊保种、选育、改良、性能测定工作。2020年（下同），筹措资金61万元，支持包括绒山羊在内的良种繁育与推广。2021年，省财政预算新增安排农产品精深加工专项资金3亿元，重点支持优势特色农业产业发展农产品精深加工，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，创建安全放心的农产品区域公用品牌。

　　四、关于对舍饲繁育户和规模育肥羊基地给予补贴的建议

　　今年起，我厅将对政策进行调整，整合项目资金，向牛羊产业发展倾斜。省农业农村厅印发了《关于开展农牧民补助奖励政策调研的通知》（辽农明电﹝2021﹞18号），组织有关专家开展政策调整专项调研，认真制定了《辽宁省新一轮农牧民奖励政策实施方案（2021-2025年）》（征求意见稿），拟对农业农村部下达我省的草牧业补奖资金进行整合，对于投资100万以上的新（改、扩）建牛、羊、驴、鹿规模养殖场给予50万元补助，推动草食畜牧业高质量发展，提高牛羊肉市场供给。

　　五、关于加强种质资源保护有关建议

　　省农业农村厅会同省发展改革委等九部门联合印发《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》（辽农农〔2020〕247号），明确了资金、科技专项、土地、人员激励等扶持政策。印发《辽宁省农业农村厅关于落实农业种质资源保护主体责任开展农业种质资源登记工作的通知》（辽农办农发〔2020〕264号），向国家推荐1家辽宁绒山羊种质资源保护单位，省级确定1家辽宁绒山羊种质资源保护单位。“十三五”期间争取中央财政资金124万元支持辽宁绒山羊保种工作。2021年，省财政预算新增设立种质资源保护与利用专项资金5000万元，支持农业种质资源引进、生产性能监测、繁育、更新复壮、评价、鉴定等关键核心科研攻关，开发推广种质资源新品种，做好我省原产、优势特色种质资源、濒危种质资源的抢救性保护，构建种质资源保护与利用长效机制。同时，安排资金126.2万元，专项支持辽宁绒山羊选育与改良示范基地建设等相关支出。

　　六、关于在确保生态前提下解除禁牧限制的建议

　　为保护和培育森林资源，改善生态环境，2010年1月15，我省正式实施《辽宁省封山禁牧规定》（辽宁省人民政府令第238号）。其中规定，封山禁牧范围为本省行政区域内的所有林地，包括省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地。禁止任何单位和个人在封山禁牧范围内放牧。同时规定解除封山禁牧令由省政府作出。

　　七、“十四五”期间发展绒山羊产业主要措施

　　一是打造国内一流品种基地。强化辽宁绒山羊保种工作，力争实现保种群体数量稳定增加、质量有所提升。支持和鼓励以企业为主导，高校、科研机构为技术支撑，提高选育技术水平，加快选育进度。在培育提高常年长绒品系基础上，开展绒肉兼用品系选育工作，进一步优化品种内部结构，满足市场需求。全面提高辽宁绒山羊整体品质，进一步增强供种能力及质量水平，推动我省绒山羊产业由数量型向质量效益型加快转变。二是推进标准化适度规模养殖。鼓励引导标准化规模养殖，支持适度规模养殖场改造升级。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、产品安全化”总要求，引导企业建设标准化、规模化、环境友好型养殖场，开展标准化规模养殖示范创建活动。支持规模化羊场向饲料资源丰富的农区发展，推进种养结合，循环发展。进一步建立和完善粪污处理设施建设，实现粪污无害化处理和资源化还田利用。三是推进绒肉精深加工，打造产业特色品牌。发挥辽宁绒山羊地理标志作用，积极宣传辽宁绒山羊品牌价值，逐步实现辽宁绒山羊及其产品的优质优价。充分开发辽宁绒山羊优秀遗传资源，不断提高辽宁绒山羊品种性能，保持领先全国、独树一帜的品牌。加大羊绒、羊肉深加工引导与扶持力度，鼓励精深加工，利用绒肉资源优势打造特色优质品牌。打造优质安全的特色产品品牌，扩大产业规模，提高市场竞争力。引进羊绒加工企业或委托加工，改变仅出售羊绒原料单一格局，生产适合辽宁羊绒的绒制品，创造辽绒产品品牌；鼓励企业就地加工特色绒山羊肉，生产适合小众群体的包装产品、冰鲜肉产品、羊肉汤产品、熟食制品等。

　　     辽宁省农业农村厅

　　2015年5月20日