辽宁省农业农村厅对省十三届人大五次会议第1027号建议的答复

　　二是重点打造休闲农业和乡村旅游平台建设。建设特色风貌镇村，目前全省国家级乡村旅游重点村30个，省级乡村旅游重点村66个，省级乡村旅游精品民宿541个。培育省级休闲农业和乡村旅游特色乡镇23个，特色村45个。今年将加强乡村旅游基础设施建设，发挥金融支持乡村旅游作用，再认定一批省级休闲农业和乡村旅游特色乡镇和特色村。推进历史文化名镇名村、传统村落保护，培育一批省级历史文化名镇名村。深入开展宜居农房建设试点，打造省级样板示范村、示范县。 

　　三是积极开展龙头企业培育。递补了9家国家级龙头企业，新认定113家省级龙头企业，省级以上龙头企业数量达到642家。积极开展省级示范联合体创建工作，整合财政资金8000万元用于联合体贷款贴息，目前，拟认定88 家省级示范联合体。 

　　二、关于“推进人才下乡”建议的答复 

　　一是加强培训体系建设。建立开放式教育培训体系。统筹用好农业推广服务机构、涉农科研院校、农业龙头企业、农民合作社等培训资源，围绕农村主导产业、重点项目和农时特点，建立完善省市县三级联动的培育基地，52个项目县确认220个培训基地，开展惠农政策、农业科技、实用技能、致富信息等培训。创新人才培养方式。实行”的培育模式，推行农民田间教学、送教下乡，提高培训的参与性、互动性和实践性。尤其是疫情期间，推进信息化手段运用，依靠科教云平台、”APP等，实行70%学时30%学时2020年全省线上培训班共举办19928人次，直播教学142种课程。 

　　二是积极拓宽农村人才培训渠道。深入实施高素质农民培育工程。截至2020年底，全省累计培育高素质农民11.9万人次人，其中新型农业经营主体带头人5900人、省级农村实用人才5000人。全省培训编制内基层农技人员7269人，培育农技推广骨干人才405人。 

　　三是选优配强市县党政领导班子。2020年共选配市级党政班子成员和县（市、区）党政正职56人，其中熟悉“三农”工作的24人，占42.8%。加大“抓乡促村”力度，选优配强乡镇领导班子，加大乡镇公务员队伍建设，各地按不低于本地公务员招考计划90%的比例向基层机关倾斜，2020年县乡两级共设置3211个招考计划，占全部招考计划的72.5%。印发《中共辽宁省委组织部关于做好2020年选调生工作的通知》，向部分国内重点高校和省属高校选调170名大学毕业生，全部安排到乡村工作，参与脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作。支持贫困地区设立“候鸟型”人才工作站；推进“三支一扶”计划向贫困地区倾斜，全省新招募“三支一扶”计划人员320人，其中支农岗位140人、扶贫岗位135人，占服务岗位76.6%。 

　　四是强化对乡村人才的服务保障。积极落实《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（“十四五“十四五2019年，省人力资源社会保障厅会同省财政厅联合印发《辽宁省职业技能提升行动实施方案（2019〕“围绕我省乡村振兴战略，开展职业农民技能培训。对有创业愿望的劳动者开展创业培训，按规定落实创业培训补贴政策，并提供培训项目推进、创业担保贷款、后续扶持等服务2020年印发的《关于进一步做好职业技能提升行动有关工作的通知》（辽人社〔29号），再次明确”。 

　　“推进资本下乡“三农”发展金融支持，推动金融机构加大对乡村振兴、脱贫攻坚等项目的信贷投放力度。2020年年底，全省涉农贷款余额8804.4亿元，比年初新增166.7亿元。利用货币政策工具为地方中小银行服务“三农”提供低成本资金支持，全年支农再贷款累计投放21.8亿元；扶贫再贷款累计投放2.9亿元。支持农业发展应对疫情影响。农业银行围绕生猪养殖、农产品加工等农业重点领域加大信贷投放，全年县域法人贷款新增75.8亿元。邮储银行单列乡村振兴信贷计划，优先安排“三农”信贷额度，向温室大棚、种植基地项目发放设施农业贷款16.8亿元。省农信社安排春耕备耕专项贷款额度，全年投放春耕备耕贷款50.1亿元。农业发展银行发挥政策性金融“逆周期”调节作用，主动对接疫情防控重点企业，开辟绿色通道，简化办贷手续，做到应贷尽贷，累计投放支持疫情防控及复工复产贷款67.9亿元；创新涉农金融产品和服务。召开多层次银企对接，编制金融创新产品清单，推广农业银行、邮储银行等研发的创新产品，促进推广应用。省农行运用“惠农e贷”、“小微e贷”等产品，累计向2万户农户及1743户县域小微企业提供贷款46.9亿元。省邮储银行深化与省农担公司合作，创新开发“农担贷”“快易宝”“速捷宝”等产品，向规模化种养殖的家庭农场、农民专业合作社等发放贷款50亿元。 

　　三是推动农村基础设施提档升级。加大农村社区服务设施建设投入，仅省本级福彩公益金资助各地建设农村社区服务设施2017-2020年间达到1.3亿元。加快推进危房改造进度，建立改造台账，持续推进农村危房改造，实施农村房屋排查整治专项行动，全面完成农村其他房屋排查和用作经营性自建房屋整治。积极推进健康乡村建设，深入实施卫生健康“强基”行动,提高县域医疗卫生服务能力。继续实施全科医生特岗计划，支持推动“互联网+医疗健康”发展，争取在“十四五”时期全省建成50个高质量互联网医院。深入开展爱国卫生运动，做好农村改厕技术指导工作。 

　　四、关于“推进文化下乡”建议的答复 

　　一是重点推进总分馆制建设在全省落地生根。省文化和旅游厅把县级图书馆、文化馆总分馆制建设作为公共服务重点工作任务在全省推进。2020年全省有62个县级文化馆开展了总分制建设，建成分馆552个。有59个县级图书馆开展了总分馆建设，建设分馆877个。2021年，各市、县（区）图书馆和文化馆将按照总体工作任务安排，一以贯之地推进总分馆制建设，使文化资源下沉到基层，让百姓共享公共文化建设成果。 

　　二是积极推进“辽宁省民间文化艺术之乡”命名工作。2018年5月，省文化厅依据文化部办公厅新出台的《“中国民间文化艺术之乡”命名和管理办法》，组织开展了2018—2020年度“辽宁省民间文化艺术之乡”评审命名工作。此次命名的28个文化艺术之乡，以乡镇（街道）为主，坚持重心下移、扎根基层，进一步推动全省民间文化繁荣发展，丰富基层群众文化生活。2021年度“中国民间文化艺术之乡”评审工作即将开始，我省将充分挖掘基层特别是农村的高跷秧歌、传统木板年画、剪纸、诗词、国画等民间文化艺术宝藏，拓展比例名额，进一步引领和推动全省文旅融合，激发群众创新创造活力，促进乡村文化资源的传承与发展。 

　　三是继续开展基层文化培训工程。加强农村文化人才和品牌培养传承，在做好“周末百姓大舞台”等惠民公益演出活动的基础上，开展“农民品牌团队”等文化培训工作，变“送文化”为“种文化”，解决农村文化发展不平衡、管理人员少的现状。充分发挥戏曲在传承中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活、提升基层公共文化服务水平中的积极作用，计划在全省开展辽宁省戏曲进乡村活动，辽宁省民间文化艺术之乡展览展示及全省广场舞展演活动，购买公益惠民演出，重点向农村地区倾斜，加大乡村振兴战略主流文化产品的供给规模，为乡村振兴做出应有的贡献。 

　　四是积极开展文化科技卫生“三下乡”活动。2020年，按照省委宣传部统一部署和要求，省农业农村厅组织5支农业科技下乡服务小分队，赴阜新市海州区韩家店镇韩家店村举办2020年全省文化科技卫生“三下乡”活动启动仪式，现场开展农业科技咨询、赠送科技书籍、宣传资料、农用物资等，并深入蔬菜大棚、农户进行实地讲座和面对面指导，得到了当地政府和广大农民欢迎和认可。同时，结合现有农业科技项目，拓展农业科技下乡活动渠道，丰富农业科技下乡活动内容，增强农业科技下乡活动实效。 

　　2021年是“十四五”开局之年，我们将结合制定全省乡村振兴规划、全省农村人才规划、以及贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《社会资本投资农业农村指引（2021年）》意见，加大对产业下乡、人才下乡、资本下乡、文化下乡工作力度，全面推进乡村振兴战略实施。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2021年5月24日