对省十四届人大一次会议关于深入实施种业企业扶优行动支持农业高新技术产业示范区申报的 建议（第1411197号）的答复

徐长成代表：

您提出的关于深入实施种业企业扶优行动支持农业高新技术产业示范区申报的建议收悉，现答复如下：

一、2022年我省实施种业企业扶优行动情况

（一）支持优秀企业参与种质资源保护和开发利用情况

2019年，争取到中央预算内投资项目资金1400万元支持凌源禾丰牧业有限责任公司开展辽宁省凌源市荷包猪种质资源保护利用项目建设，提高荷包猪保护能力和开发利用水平。2021年省级财政安排900万元资金，用于支持4家畜禽种质资源保护单位实施畜禽种质资源保种能力提升项目，其中保种企业3家（辽宁省辽宁绒山羊原种场有限公司220万元、建昌县荷包猪保种场240万元、昌图县黑猪原种场260万元）。2021年省财政安排265万元资金用于省级畜禽保种经费；中央财政下达我省国家级畜禽遗传资源保护资金141万元，用于国家级畜禽保种经费。2022年省财政安排311万元资金用于省级畜禽保种经费；中央财政下达我省国家级畜禽遗传资源保护资金133万元，用于国家级畜禽保种经费。通过保种项目实施，较好完成了畜禽保种数量，有效保障了保种质量和开发利用目标的实现。

按照国家有关规定和规范要求，国家和省级农作物、渔业和微生物种质资源库（圃），主要依托科研院所、高等院校等事业单位确定。目前我省拥有国家级农作物种质资源圃3个，分别为：国家梨苹果种质资源圃（鲅鱼圈）、国家山楂种质资源圃（沈阳）、国家李杏种质资源圃（鲅鱼圈）。我省已确定了省级农作物种质资源库（圃）23个、农业微生物种质资源库6个和柞蚕种质资源库1个。其中：辽宁省农作物种质资源库依托单位为辽宁省农业科学院，保存资源涵盖70余种32000余份。计划投资1.18亿元由辽宁省农业科学院承建的辽宁省种质资源库新建项目已获批复。以辽宁省农业科学院所属省海洋水产科学研究院为依托的辽宁省渔业种质资源库现保存活体种质资源62050份。

（二）支持优秀企业推进种业创新攻关情况

一是出台《种业科技创新实施方案》。围绕保障国家粮食安全科技任务，及时出台《种业科技创新实施方案》，明确聚焦玉米、水稻、大豆等保障国家安全战略的粮食作物品种，以及甜樱桃、辽育白牛、河蟹等辽宁特色品种，共16个研究方向作为“十四五”期间新品种培育攻关目标。二是搭建企业科技创新平台。支持育种企业组建重点实验室、专业技术创新中心等各类科技创新平台，为产业发展和企业成长提供有力的支撑和服务。目前，依托辽宁东亚种业有限公司组建的“玉米生物育种全国重点实验室”建有现代分子实验大楼1.1万平方米，智能化植物光照温室1000平方米，实验仪器300余台（套）。近年来，通过生物育种与常规育种技术结合，创制玉米优良种质材料与自交系亲本上千份，培育审定新品种19个（国审9个），获得植物新品种权31项，获得省科技进步一等奖1项。三是构建产学研联盟。依托育种领域农业产业化龙头企业，构建由企业做“盟主”、利益为纽带、有明确市场目标的实质性产学研联盟，通过典型示范、任务带动和政策激励，引导创新要素向企业集聚，实现项目、基地、人才、资金一体化配置，提高创新链整体效能，增强产业核心竞争力。辽宁禾丰牧业特色畜禽产业产学研联盟围绕辽育白牛、辽宁绒山羊、庄河大骨鸡等地方特色品种，以市场为导向，发挥龙头企业优势，开展良种选育等研究，推动资源优势转化为产业优势。四是实施产学研联合攻关。以“揭榜挂帅”等形式，强化企业主体地位，推动产学研深度融合。聚焦育种企业技术需求，由企业发榜，自主择优确定揭榜单位，通过公开发榜和深入对接，拓宽了发榜企业的产学研合作渠道。启动“揭榜挂帅”项目8项，重点针对种业创新发展，由企业牵头，开展良种良法攻关，推动水稻、花生等品种更新换代，开发辽丹黑猪、梅花鹿、草莓等地方特色资源。启动辽宁省种质创新藏粮于技专项计划，以重大项目为牵引，聚焦玉米、水稻、大豆、设施蔬菜4个领域，建立了“科技创新团队+种业企业”育繁推一体化创新联合体，组织沈阳农业大学、省农科院等15家科研机构协同攻关种源创制等关键技术。五是争取中央预算内投资项目建设，提升我省种业企业育种创新能力。2020-2022年，共争取建设中央预算内投资种业企业项目3个，分别为：阜新田园实业有限公司承建的阜新食用菌育繁推一体化示范项目、辽宁伟嘉农牧生态食品有限公司承建的兴城市生猪育繁推一体化示范项目和辽宁东亚种业有限公司承建的沈阳市玉米育种创新能力提升项目，项目总投资8383万元，其中争取中央投资3290万元。六是省级财政安排资金实施种业企业育繁推一体化发展和供种保障能力提升项目建设。2021-2023年，共安排建设资金2400万元，支持种业企业9家。七是组织纳入国家阵型的1家农作物种业企业、8家渔业种业企业与科研单位对接，开展科技、资源、技术、人才等方面长期战略合作，共建产学研联合体，逐步健全以企业为主体的商业化育种体系，提升育种能力和良种性能水平。

• 支持优秀企业加强原种场、中试基地等体系建设情况

原种场作为计划经济条件下原原种的繁育基地，为保障农业生产种子、种苗供应做出了积极贡献。在市场经济的今天，种业企业已成为农业供种保障的主体，国家不再规划计划模式的原种场建设，财政支持种业企业原种场建设难度很大。为满足育种工作需要，企业可以自行建设原原种的繁育基地，有利于企业育种工作开展。国家和我省对种业繁育基地建设高度重视，近年来我省对各市粮食安全责任制考核指标中，都将良种繁育基地建设作为考核的重要内容，要求市、县级对基地建设制定政策、增加投入。中试基地建设是种业企业繁育基地建设重要组成部分，国家和我省安排专项资金开展中试基地建设体系建设，积极开展统一试验，能够满足种业企业参加统一试验的需求。对于测配组合组配、杂交组合鉴定等育种所需的试验基地建设，也是育种企业良种繁育基地建设的重要内容。2022年，省级实施了玉米、水稻制种保险政策；支持水稻主产区新型经营主体、推广单位、科研单位建立规模化优势品种繁育示范基地；优先将制种田纳入全省高标准农田建设项目；省级南繁管理机构建立全省南繁企业租地补贴项目。2022年，我省兴城市获批第三批国家级区域性良种繁育基地，兴城市积极整合小粒花生产业集群、花生基地高标准农田、种子加工设施设备、农业生产社会化服务、高素质农民培育及花生病虫害生物绿色防控等项目，集中开展花生良种繁育基地建设。2023年，省财政已安排500万元资金，扶持2家种业企业开展供种保障能力提升项目建设。

• 支持优秀企业强化新品种展示示范推广情况

 一是开展农作物新品种展示示范推广。2022年在全省9个县（市、区）农作物主要生态区落实展示示范基地点10个，面积180亩，征集展示示范品种480个次。其中：玉米3个点，100亩，品种329个次；水稻4个点，50亩，品种115个次；杂粮3个点，30亩，品种36个次。通过综合各展示示范基地点对品种性状、产量情况的跟踪评价及专家田间鉴评结果，遴选出玉米、水稻等6种作物56个综合表现突出品种作为我省大面积示范和重点推介品种。加大良种推广力度，每年组织印制《辽宁省农作物优良品种推介名录》在全省范围内推荐适宜省内不同生态区域种植的粮油类农作物优良品种。

二是推进基层农技推广体系改革与建设。结合基层农技推广体系改革与建设补助项目实施，2022年组织编制内基层农技人员连续不少于5天脱产业务培训2905人，建设长期稳定农业科技示范基地267个，遴选培育农业科技示范主体12991个，组织遴选推介发布年度农业主推技术88项、示范推广优质绿色高效技术模式24项，进一步构建了“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，加快了农业科技成果转化应用，全省农业主推技术到位率达到95%以上，促进了全省农业主导优势特色产业发展。

• 支持优秀企业积极为农业产业链赋能情况

一是支持培育适宜我省的优质农作物特色品种。2022年省财政安排150万元资金，用于实施优质水稻和猪品种选育推广后补助项目建设，对优质、专用、特色水稻品种进行后补助，引领品种选育正确方向，其中盘锦北方农业技术开发有限公司获得25万元。2023年省财政安排200万元资金，用于实施农作物品种选育推广后补助项目建设，对优质、专用、特色玉米品种进行后补助，引领品种选育正确方向，其中：辽宁东亚种业有限公司、辽宁宏硕种业科技有限公司各40万元，辽宁联达种业有限责任公司、辽宁铁研种业科技有限公司各30万元。2022年省财政安排资金120万元，用于辽宁省果树科学研究所省级李杏圃种质资源保护能力提升项目建设。该所研究团队研发的“国美”“国色天香”李和“国丰”“国之鲜”杏等新一代品种，引领了世界李、杏品种改良方向，已在辽宁和山西等12个省区进行试验示范，表现稳定、效果突出。

二是构建政产学研用为一体的技术创新和服务体系。2021年我省公布首批典型实质性产学研联盟名单（辽宁东亚玉米生物育种产学研联盟）；下达辽宁省揭榜挂帅科技攻关计划项目（课题），包括6家种业企业与7家涉种教学、科研单位项目（课题），涉种总资金3580万元；下达2批辽宁省民生科技计划项目，包括15个涉种项目15个次教学科研项目承担单位，涉种总资金530万元。2022年我省先后印发2批典型实质性产学研联盟名单（涉及种业4家企业）；下达2批辽宁省揭榜挂帅科技重大专项项目（课题），包括6个种业企业项目（2个畜禽种业、4个农作物种业）、16个涉种单位课题（6个畜禽种业、10个农作物种业），涉种总资金1630万元。

• 下步工作打算

针对您提出的关于深入实施种业企业扶优行动支持农业高新技术产业示范区申报的建议，我厅会同省科技厅将继续加大工作力度，全力做好实施种业企业扶优行动的各项工作。

一是加强对种业企业扶优行动的组织领导。深入贯彻落实习近平总书记关于种业振兴的重要指示精神，按照党中央、国务院的部署和农业农村部、省委省政府的要求，深入实施种业企业扶优行动，督促指导各地强化种业企业扶持，扎实推进种业企业扶优行动取得实效。

二是培育有核心竞争力的优势企业。以推进种业企业育繁推一体化发展为目标，大力实施种业企业扶优行动，支持国家阵型种业企业与综合实力较强种业企业做大做强，扶持优势特色种业企业做专做精，实现种业企业育种创新主体地位，推进种业产学研融合发展。

三是加强种质资源保护利用与科技创新。提倡种业企业自主建设种质资源保存库（圃），推进资源保护与开发利用；支持企业科技创新平台建设，依托产学研联盟，促进企业与省内高校院所开展产学研合作，完善“揭榜挂帅”体制机制，提升企业创新积极性主动性。

四是加强良种繁育基地建设和新品种展示示范。开展良种繁育基地和新品种展示示范基地建设，强化新品种展示示范推广，遴选发布和推介优良品种，推动优质品种科技成果转化。

五是建设政产学研用为一体的技术创新和服务体系。推进实施优质品种选育与推广后补助、产学研联盟、揭榜挂帅科技攻关等项目建设，完善政产学研用为一体的技术创新和服务体系。

辽宁省农业农村厅

2023年6月9日