对省十四届人大一次会议关于改善设施农业的建议（第1411022号）的答复

王猛代表：

您提出的关于改善设施农业的建议收悉，现答复如下：

一、全省设施农业发展情况

我省地处全国日光温室生产核心优势区，是全国日光温室的发源地，已成为全国重要的设施农业生产基地。通过发展日光温室反季节生产和冷棚“春提早、秋延晚”生产，我省设施农业生产实现了“周年生产、四季不闲”，反季节蔬菜供应北方地区冬春淡季市场，越夏蔬菜供应夏季南方市场，为保障北方地区乃至全国“菜篮子”产品安全作出了重要贡献。同时，设施农业是稳定的高效农业，是促进农业增效、农民脱贫致富最有效途径之一。去年，我省把发展设施农业作为深入推进农业供给侧结构性改革、促进农民增收致富的重要抓手，持续加大推进力度，统筹资金支持各地发展规模化设施农业。朝阳市市政府高度重视，利用村集体土地、“四荒”地，坚持高标准与实用性相结合的方式，重点推广了辽宁省系列日光温室。2022年底，朝阳市设施农业生产面积27.47万亩、总产量216万吨、总产值实现85.16亿元。

二、采取的主要工作措施

    （一）强化政策支持。一是支持设施农业钢结构骨架购置。2022年省财政安排资金5.8亿元，落实农机购置补贴政策，对各地区农民购置包括节能日光温室钢结构骨架在内的农机具给予补助。二是支持实施种植业结构调整。省财政从稻谷生产者补贴资金中提取0.6亿元，用于支持各地区实施种植业调整。同时，安排玉米和大豆生产者补贴资金34.4亿元，可由各地结合实际自行按照不超过10%的比例提取资金用于支持种植业结构调整。三是支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。安排资金0.8亿元，对县级以上新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜冷藏设施给予支持，提升农产品仓储保鲜能力。四是支持家庭农场培育。安排资金0.1亿元，支持家庭农场提升生产能力。五是支持开展高素质农民培育。安排资金0.6亿元，支持各地区开展高素质农民培育、农村实用人才培训和乡村产业带头人培育。六是充分发挥农业信贷担保政策作用。将设施农业纳入农业信贷担保政策支持范围，为符合政策业务范围和条件的设施农业新型经营主体提供信贷担保服务，解决“融资难、融资贵”问题。

    （二）优化调整种植结构。我省不断优化设施农业生产结构，加快产业升级，我省设施农业产品不断增加，设施农业由单一的蔬菜生产逐渐发展为以蔬菜生产为主，水果、食用菌为辅的多元化生产格局。设施产品品种几乎涵盖了北方居民餐桌所需的“菜篮子”产品。朝阳市依托区域资源优势，不断优化设施农业种植结构调整，形成了以凌源花卉、黄瓜、北票番茄、喀左双椒、朝阳县食用菌等为主的生产布局，

    （三）强化品牌建设。加强优质特色设施产品品牌培育，做强“大连樱桃”“东港草莓”“朝阳蔬菜”等区域品牌，多渠道开展品牌宣传推介。组织召开了2023辽宁省农业品牌创新发展大会，发布了首批辽宁省农产品区域公用品牌目录，对朝阳小米、北票番茄等首批32个区域公用品牌进行宣传推广。朝阳市强化对“朝阳蔬菜”区域公用品牌进行规划设计， 培育了“北票番茄”“凌源百合”等知名区域公用品牌和“凌馨”“ 德源”“ 庄头营”等知名品牌。

（四）提高设施建设标准。大力推进日光温室结构加快升级换代，推广保温效果优良的节能型日光温室，温室结构及保温性能进一步提高，温室内外温差达35℃以上。优型节能棚室配套自动放风器、微（滴、喷）灌、自动卷帘机、轻便轨道运输车、微耕机、物联网等机械设备；规模小区配备了小型旋耕机、弥粉机、水肥一体化等机械设备，提高了耕整地、种植、采运、灌溉施肥机械化水平，提高劳动效率，降低生产成本。

（五）推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。从2020年起农业农村部实施农产品产地冷藏保鲜设施建设工程，三年多来我省共争取中央资金3.777亿元，已支持全省60个县525个农民专业合作社和家庭农场建设了1913个产地冷藏保鲜设施。从我省的气象条件来看，应用冷藏保鲜设施，产地应季蔬菜存储期限可延长5个月左右，水果存储期限延长6个月左右，中药材、菌类等可常年存储，可快速提升农产品低温处理率，明显降低产后损耗，有效提高了农业产业效益，助推全省农业高质量发展。

（六）强化科技支撑。依托沈阳农业大学、省农科院等农业科研院校技术实力雄厚，为推动设施农业可持续和高质量发展提供科技支撑和服务。以沈阳农业大学李天来院士为领军人物的设施园艺团队，研发了辽沈系列日光温室，实现了辽宁严寒地区不加温生产番茄、黄瓜、茄子等果菜。辽宁省农业科学院发挥农业科研机构优势，与设施农业生产企业、合作社开展技术创新、攻关，培养设施农业管理与技术人才，助力农业生产经营人才队伍建设。

三、下步工作重点

一是持续加大设施农业发展支持力度，推进设施农业规模化发展，推进设施农业棚室结构更新换代和配套装备现代化水平，推广绿色高效生产技术，提升设施农业生产管理水平。二是培育壮大辽字号设施农业品牌。深入实施“品牌战略”，充分利用各种展会、网络平台、电商平台等宣传品牌产品，搞好品牌推介，树立品牌形象，扩大品牌知名度。强化“辽菜”、“辽果”、“辽花”等“辽字号”设施农业品牌打造，做强“大连樱桃”“东港草莓”“凌源黄瓜”“北票番茄”“凌源花卉”等区域品牌。三是支持冷藏保鲜设施建设。利用中央财政农产品产地冷藏保鲜设施扶持资金，支持县级以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社建设中药材冷藏保鲜设施。

王猛代表感谢您对全省设施农业发展的支持与关注。

辽宁省农业农村厅

2023年6月10日