对省十四届人大一次会议关于开展瓜菜桔梗有机质发酵变肥增效试点建议（第1411036号）的答复

王猛代表：

您提出的关于“开展瓜菜桔梗有机质发酵变肥 增效试点的建议”的建议收悉，现答复如下：

我们认为，这份建议从推进农业绿色发展出发，准确指出了蔬菜瓜秧发酵变肥成宝是农村改善土壤，提升农产品质量，消除农药残留最好方案。并提出了通过乡镇瓜菜有机质发酵变肥增效试点示范带动的具体建议，对推动我省农业废弃物综合利用，改善农村人居环境具有重要意义。对此，我们表示衷心感谢。

辽宁省是我国的蔬菜生产大省，据统计，2016 年辽宁省蔬菜播种面积为46.3万hm2。而辽宁省作为我国日光温室的发源地，以日光温室为主体的设施蔬菜生产起步较早，发展已超过60年。目前，辽宁省设施蔬菜播种面积为23.4万hm2，约占全省蔬菜播种面积的51％，其中沈阳、锦州、朝阳设施蔬菜播种面积均超过了6.7万hm2。随着蔬菜面积的增加，产生的蔬菜秸秆及废弃物也逐渐上升，地区性、季节性、结构性的秸秆废弃物过剩明显，有效利用率相比于玉米秸秆明显偏低，多年以来没有得到有效处理和循环利用。一直以来，蔬菜种植每年换茬以后，蔬菜集中生产区大量蔬菜秸秆废弃物堆满道路两旁、河沟地头，秸秆腐烂，臭气难闻，严重危害了空气质量，极易造成土地和水源污染。另一方面，蔬菜秸秆中含有有机质及氮磷钾等较高的营养成分，如果将这些营养归还土壤，可以提高土壤肥力，改善土壤理化性状。

一、目前全国蔬菜秸秆的利用方式

通过查找资料，总结蔬菜秸秆废弃物广泛利用的技术模式主要有以下几种，即工厂化生产制作有机肥，蔬菜产区就地堆肥、蔬菜秸秆原位还田等方式。

1.蔬菜秸秆废弃物工厂化生产制作有机肥模式。山东等省有利用蔬菜秸秆生产有机肥，以蔬菜秸秆及周边中小型牛粪、猪粪等畜禽粪便为主要原料，在生产的不同环节，分别添加高温腐熟菌群、低温腐熟菌群和功能性益生菌群，进行好氧生物发酵，实现畜禽粪便和蔬菜秸秆的资源化利用。

2.蔬菜秸秆废弃物产区就地堆肥模式。在蔬菜产区将蔬菜秸秆进行就近堆沤处理是一种比较切实可行的方法。在蔬菜成熟采摘后，将蔬菜秸秆及废弃物移出棚室，在棚室前缘地头空地根据蔬菜产区情况选择合适场地，进行条垛式堆肥。

3.蔬菜秸秆废弃物原位还田模式。主要做法为蔬菜产品收获后，采用适宜的配套蔬菜秸秆粉碎机将棚内的蔬菜秸秆粉碎，加入玉米水稻等秸秆、粪肥和生物菌剂，将湿度调整到合适的范围，进行15~20d的高温闷棚发酵，通过温度控制消灭蔬菜秸秆中的有害菌和病虫害，就地将秸秆进行肥料化处理。

二、目前我省蔬菜秸秆的处理方式

通过对辽中、北镇、北票、喀左等设施蔬菜集中生产区进行调研，目前我省设施蔬菜秸秆处理方式主要有三种。

1.作物拉秧后直接移出棚外当垃圾处理。这种处理方式非常普遍。

2.蔬菜秸秆原位还田。部分地区种植大户采用此类方法还田。2018年辽中区益民蔬菜种植专业合作社结合夏季高温闷棚进行蔬菜秸秆直接还田处理。首先把温室中的番茄吊绳松开，使茎杆放倒；秸秆粉碎机进入温室中作业，直接将秸秆粉碎，并旋入土壤中；接着通过微喷灌和滴灌等方式，每667m2施入1.5kg的有机物料发酵微生物菌剂；然后扣上棚膜，温室密闭，高温闷棚 20~30 天，即可完成秸秆的充分发酵和腐烂，最后进行整地、施肥和秧苗定植作业。在前茬番茄茎秆直接还田后，连作番茄从苗期到拉秧期长势旺盛，病虫害与无秸秆还田对照没有出现明显差别，而且产量增加 1360 kg，增产率达到15.8%，净利润提高 8.8%，表现出设施蔬菜秸秆直接还田良好的发展前景。喀左采用蔬菜秸杆粉碎后还田，利用石灰氮进行高温闷棚处理20天左右，让蔬菜秸杆快速腐烂。其他的北票、北镇、海城等地方都有采取此类方法将蔬菜秸秆就地还田。

3.少数棚户将蔬菜秸秆晒干还田。作物拉秧后把蔬菜秸杆晒干，在下茬生产后，把秸杆直接埋入行间作业道内，让秸杆在棚内慢慢发酵。

三、蔬菜秸秆资源化利用中存在问题

1.处理蔬菜秸秆及废弃物成本高、困难大。据山东利用蔬菜秸秆生产有机肥的企业反应，由于蔬菜秸秆及废弃物综合利用成本大，利润薄，政府无补贴或者补贴较低，加上收储难度大，致使开工困难加大；还有部分厂家开工不足，甚至机器设备闲置，造成资源浪费。

2.蔬菜秸秆废弃物收集、储运、分拣难度大。蔬菜秸秆一般在3-10月集中产生，菜农一般是在蔬菜采摘完成后，将秸秆及废弃物从棚室内完全清除，倾倒在田间地头、公路两旁及沟渠河叉，若交到企业必须将塑料吊绳、地膜、铁丝等分拣干净，分栋难度大、成本高，菜农一般都不愿意投人如此高的成本，如果转嫁到企业，成本无形中又增加不少，因此，这也是企业进行蔬菜秸轩及废弃物利用的瓶颈问题。

3.病虫害对下茬蔬菜的侵染。许多菜农普遍认为蔬菜秸秆及废弃物会造成连作障碍，使下茬蔬菜病虫害的侵染加剧，因此基本上都是将蔬菜秸秆及废弃物清除到棚外，不愿意原位还田。

四、蔬菜秸秆资源化利用的意见与建议

我省蔬菜种植面积不断增加，蔬菜秸秆的产量也日益增加，搞好蔬菜秸秆废弃物无害化资源化利用任重而道远，蔬菜秸秆的合理利用不仅能产生经济效益，而且能产生社会效益和环境效益。

1.研发推广多种途径的蔬菜秸秆利用方式。加大力度研发蔬菜秸秆的多种利用途径，在蔬菜集中产区，结合畜禽粪污处理一并将蔬菜秸秆堆沤生产有机肥还田；在蔬菜分散生产区采用分散的堆肥处理或者原位还田。

2.大力提倡蔬菜秸秆原位还田模式。蔬菜秸秆及废弃物原位还田，不用将蔬菜秸秆清除到棚室外，节省了劳动力，还有效地利用了蔬菜秸秆，增加了土壤有机质，作用非常显著，是最为经济且可持续发展的方式，因此有必要大力提倡，广泛推广；同时应加大研制微生物菌剂的力度，与高温闷棚相结合，将蔬菜秸秆原位还田，减少蔬菜秸秆运输转场等环节，节约生产成本，争取菜农最大收益。

3.开展蔬菜秸秆原位还田病虫害防治效果试验示范。担心下茬蔬菜病虫害的侵染加剧是许多菜农不愿意原位还田的主要原位。建议开展不同方式原位还田对病虫害防治效果的试验，摸清原位还田的最佳方式。

4.开展瓜菜秸秆生产堆肥试点。结合农业废弃物处理的有关项目，如种养循环农业试点项目等，在蔬菜主产区开展秸秆堆肥试点，政府出台相应标准和补贴政策，加大宣传力度，按照处理秸秆的能力对社会化服务组织进行补贴，使蔬菜秸秆实现高效、循环利用。

5、加强棚室所用物品替代品的研究与应用。设施蔬菜秸秆及废弃物中含有大量塑料膜、吊绳等杂物，无法降解，加大了废弃物处理成本，应加强替代品的研发与推广应用，如麻绳，可降解塑料绳、生物氧化双降解地膜等，以减轻分拣的步骤或减轻劳动强度。

辽宁省农业农村厅

2023年6月10日