辽宁省农委对省政协十一届五次会议第0276号关于《补全农业信息化短板 加快推进我省“互联网+”现代农业发展》提案的答复

　　辽农提〔2017〕46号

唱贺奇委员： 

　　您提出的关于《补全农业信息化短板 加快推进我省“互联网+”现代农业发展》提案收悉，现答复如下： 

　　一、扎实推进我省农业信息化建设 

　　1.我省农业物联网建设情况。省农委坚持“互联网+”理念，紧紧围绕发展现代农业和促进农民增收，坚持政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢，统筹规划、协同推进全省农业农村信息化。我委认真梳理辽宁各地农业物联网发展应用情况，目前，据农业部门掌握，全省农业物联网应用在农产品质量追溯、温室大棚50座、水田生产1.7万亩。通过物联网技术应用，加快农业发展方式转变，辽宁省依托物联网技术的应用，努力改变农业主要依靠生产要素投入增加的粗放型增长方式，合理使用农业资源、降低生产成本、改善生态环境，提高农业综合效益。同时根据我省农村经济发展实际，制定全省农业物联网发展战略，做好顶层设计。建立统一的农业物联网应用平台和数据中心，推动数据资源开放，打牢农业物联网发展技术革新基础；抓好农业物联网典型示范，鼓励新农民创业创新，打牢农业物联网发展应用示范基础。 

　　2.我省“12316”金农热线建设情况。我省“12316”金农热线服务的发展，走过了一条使用聘用人员到外包服务的渐进过程，这也是12316不断市场化、社会化的过程。这种“统分结合、优势互补”的运行模式，不仅克服了编制限制的困难，还有利于调动话务人员工作积极性，提升12316综合服务水平。12316金农热线建设中在省级建立12316云平台，在全省各市、县、乡，各个层级建立12316咨询坐席。辽宁省不断加大热线拓展延伸的力度，在全省已开通热线坐席131个（省级40个，市级47个，县级16个，乡镇级26个，村级1个，合作社1个），累计服务农民逾1000万例。省市县三级热线专家团队达317人，热线农民联络员达3268人。在开展话务服务同时，12316还积极拓展新的服务领域，如利用短彩信和语音信箱推送各类涉农信息逾1000万字；联合辽宁广播电视台乡村服务社、乡村广播、文化共享工程以及鞍山、营口等广播电视台，制作播发电视广播节目7000余期；通过12316微信和微博服务模式的拓展，发布各类信息9400余条，12316微信公众号注册用户达2.87万人。 

　　3.我省农业大数据建设情况。我省在农业大数据应用方面，先后建设了粮油市场监测体系，蔬菜、水果批发市场监测体系，超市农产品零售价格监测体系，国内、国际农产品价格跟踪监测体系， 12316“热线电话”农产品产地价格监测体系。通过五大市场监测体系，从品种上基本覆盖了粮油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品各类农产品，从价格种类覆盖生产、加工、流通、销售等多环节，从地域上以省内为主，同时覆盖国内、国际。并且通过价格报送系统和数据仓库实现数据分类传递、存储和共享。我们充分利用市场监测体系得到的产地价格、批发价格、零售价格等，结合农业生产、消费情况，形成10多种信息分析产品，对粮食、蔬菜等主要农产品进行市场监测分析，扩大数据和分析预测的发布渠道，基本实现农产品市场分析在辽宁金农网同步发布。 

　　4.我省进村入户工程建设情况。2015年以来，在农业部指导和支持下，我省启动信息进村入户工程，截至2016年底，全省建成益农信息社7020个，约占全省行政村总数的62%(全省共计11037个行政村)。益农信息社依托农村商超建设，提供公益、便民、电商、培训体验等服务，广大农民切实体验到了“互联网+农村”带来的便利和实惠。加大益农信息社社长培训， 2016年，全省已完成32个县（市、区）的培训，培训5710多人次。力争在2017年底，在全省范围内打好全面实施信息进村入户工程的攻坚战。信息进村入户总体覆盖全省所有行政村，益农信息社建设数量达到10000个（占全省行政村90%以上），在此基础上努力打造500个高标准示范社。辽宁信息进村入户公益平台实现与国家信息进村入户公益平台协同运行。“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制基本成熟。 

　　5.农产品电子商务建设情况。近年来，省农委十分重视电子商务在促进农业农村经济发展的重要作用，重点开展以信息进村入户工程为主导的农业信息化工程。依托2015年启动的进村入户工程，建立了益农信息社，通过在农村建设商超模式，向广大农户提供公益、便民、电商、培训体验等服务，广大农民切实体验到了“互联网+农村”带来的便利和实惠。特别是，将促进电商服务作为信息进村入户工程可持续发展。截至2016年12月底，在依托信息进村入户工程益农网发布开展公益、便民服务以外，重点开展以农村生活用品、生产资料下行为主的电商服务，服务平台开通以来，交易额呈现逐步增长的态势，月销售额在500万元以上。农产品上行方面，正在通过益农网及苏宁、京东等平台深度合作，尽快实现全网营销。 

　　二、我省农业信息化下一步工作计划 

　　1.整合农业物联网应用平台。积极试点示范农业物联网技术成果，在农业各领域、农业生产各环节探索应用模式，建立开放式应用平台，整合专家资源和数据资源，提供统一的专业化服务。在设施农业中，重点尝试环境感知技术，通过传感器建立农作物环境因子变化监测系统，依托数据连接自动控制，提高设施农业的智能化水平。在大宗农产品生产中，逐步构建天地一体的农业物联网监控体系，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽和水产规模化生产中，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及、互联互通，发展精准化生产方式。 

　　2.深化12316云服务平台。建设集咨询传播、监控分析、会商决策、指挥调度等多种功能于一体的12316信息服务省级“云”平台。以省级云平台为支撑，将12316服务向市、县、乡延伸，在市县两级建设虚拟话务服务中心，在乡镇农技推广站加挂农村综合信息站牌子，安置12316话务坐席，实现信息服务与乡镇农业技术推广之间的融合，利用5年时间全省话务坐席发展到1500个，各级农业专家达到1000人。借助互联网、移动互联网、智能遥感、地理信息系统等技术，结合电脑、手机、PAD、各类显示屏，探索新时期12316服务新模式与新手段。充分利用12316数据汇集、加工、分析的优势，建立覆盖生产、流通、市场全产业链数据采集系统。 

　　3.构建农业大数据平台。数据是信息化的基础，是科学决策的基础，更是农业现代化的基础。构建农业大数据平台，重点是加强数据采集、处理和应用，不断开发数据产品，促进数据可视化，以此为依托，一是实现决策数据化，建立农业主体生产经营管理实名动态档案，提高现代农业指挥与管理的科学水平；二是实现服务数据化，基于大数据掌握的农户行为向农户提供个性化服务；三是实现经营数据化，包括农产品和投入品追溯、电子商务和订单生产等都要建立在数据基础上，充分发挥数据农业的作用。 

　　4.开创村级公共服务平台。大力推进农业部信息进村入户工程，整合各类政府和社会资源，做好公益服务、便民服务、电子商务和金融服务。以12316服务为基础，以建设村级益农信息服务社为依托，开创村级公共服务平台，为农民群众提供涉农公益服务、便民服务、电子商务、信息化建设等增殖服务。计划利用3年时间实现益农信息社在全省所有行政村全覆盖，实现每个益农信息社有场地、有人员、有经营、有设备、有服务。依托村级公共服务平台，整合吸引涉农部门、各类运营商和服务商，开展公益服务和商务服务，实现农业新品种供应、新技术推广、政策培训、项目实施、技术指导、疫病防治、信息提供等一站式社会化服务。 

　　5.打造全省农业电子商务平台。打造全省农业电子商务平台，从生产端组织种植大户、农民专业合作社、家庭农场及农事企业，在全程农产品质量安全监管和市场信息服务支撑下，广泛对接第三方社会化电商与物流资源，实现全省农产品网上集散交易。农业电子商务采取平台化发展的道路，聚合全省各类资源，坚持顶层设计，通过企业化运营，对接第三方平台，实现可持续发展。省级负责平台规划、设计和开发，联合涉农政府资源建立联合推进组织，遴选优秀企业主导运营。各市县以下为平台业主，负责以区域为单元、根据资源与产品特色开展电子商务业务。 

　　 

　　 

　　                   辽宁省农村经济委员会 

　　2017年6月9日