辽宁省农委对省政协十一届五次会议第0588号关于着力推进信息进村入户工程可持续发展提案的答复
- 发布时间：2017年11月13日
- 编辑：农业厅办公室审核员一
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辽农提〔2017〕56号
康杰委员：
您提出的《着力推进信息进村入户工程可持续发展》提案已收悉，现答复如下:
一、努力探索信息进村入户可持续发展机制
信息进村入户工程是一项“政府主导，市场运作”的农村信息化工程，确立商业化的可持续运营机制是该项工程成败的关键。商业化的运营机制重点涉及到两个方面，一是益农信息社的利益，再一个是运营主体的利益。目前看，益农信息社的利益主要来源于开展金融、保险、缴费、旅游服务及商品下行的奖励，大部分益农信息社是满意的；运营主体的利益主要来源于推进联盟便民服务资源的整合，目前已经与农行、人保、移动签订整体化服务的战略性协议，根据益农信息社服务业绩每年一次性提供服务佣金。受限于物流成本，商品下行、农产品上行还处于非盈利状态，但是随着业务的拓展，微利运营是可以实现的。商业化运营是推进信息进村入户的手段和措施，开展好公益服务才是目标和宗旨，商业化运营实现可持续以后，就可以借助益农信息社顺利搭载各类公益服务，益农信息社通过公益服务集聚人气，增加商业收益，运营主体开展的公益服务可由政府购买，适当增加其收益，实现运营企业可持续发展。
二、进一步完善农村基层信息服务体系
完成省级12316云平台升级，拓展12316基层乡镇坐席数量，加快12316坐席向乡镇农技推广机构延伸。以12316为公益服务纽带，实现基层农业信息服务的实用化、实时化、本土化，为农民群众提供方便的一站式服务。2017年，推进12316拓展延伸，在60个乡镇建设12316乡镇级信息服务站试点。以培育新农民为导向，按照 “有文化、懂信息、能服务、会经营”的总体要求，结合益农信息社建设，充分利用新型职业农民培育、农民手机应用技能培训，将传统手段与现代手段相结合，开展全方位、多元化、立体式的培训，全年计划培训5000人次，目前已经培训500多人次。建设高标准益农信息社示范社。省财政2017年预算安排专项资金595万元，全省支持建设益农信息社示范社500个，并以示范社建设作为推进全省信息进村入户全覆盖的有效举措，以点带面，为众多标准社、专业社和简易社提供建设服务模板，提升基层信息社服务水平。
三、构建省级信息进村入户公益等服务三个平台
目前，已经完成了省级公益服务平台需求方案，正在处于论证筹建阶段，预计在9月底开发完毕。公益服务包括农技推广、农产品质量安全监管、动物卫生监管体系、市场供求分析、农业气象等，依托12316服务开展；电商服务平台益农网由运营主体新益农建设运营，总体实现了“一买、二卖、三推、四缴、五代、六取”的功能，重点实现便民服务系统，拓展缴费、转账、存取款、订票、保险等服务功能；农村金融服务平台依托公益服务平台搭建，大力推广使用“益农.∙惠农卡”应用，除实现小额取款、转账以外，拓展小额信贷业务。
四、建立健全制度规范和监管体系
当前，辽宁省农委已经制定发布了《辽宁省信息进村入户服务规范（试行）》《辽宁省信息进村入户益农信息社建设规范（试行）》《辽宁省信息进村入户村级益农信息社社长培训制度（试行）》，明确各方责任和权利，尽可能将更多服务资源依托信息进村入户公益平台植入益农信息社，为农民群众提供更多更好公共服务。积极研究制定益农信息社管理办法，总体建立了益农信息社登记、备案及管理考核制度，探索建立农业部门统筹协调，运营企业建设运营，公益便民参与方的服务规范，明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任。2017年，省政府已经将信息进村入户工程纳入市政府绩效考核指标，加强对信息进村入户益农信息社建设情况进行考核，保证信息进村入户工程顺利推进。
最后，再次感谢您的大力支持！真诚希望您继续关注和支持信息进村入户可持续发展。
辽宁省农村经济委员会
2017年6月12日
