辽宁省农委对省政协十二届一次会议第0082号关于推进农业大数据发展助推乡村振兴战略实施的建议提案的答复

　　辽农提〔2018〕44号

李卓委员： 

 

　　您提出的《关于推进农业大数据发展助推乡村振兴战略实施的建议》提案已收悉，现答复如下： 

 

　　“十二五”期间，我省在农业信息化建设上取得了长足的发展，无论是信息传播基础设施，还是农业信息平台和资源建设等方面都有了一定的基础。近年来，按照《农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见》和省委省政府的部署和要求，我们立足实际，积极探索和推进农业大数据发展，努力将信息技术与农业农村深度融合，为乡村振兴战略实施提供新途径，加快我省由农业大省向农业强省的跨越发展。 

 

　　一、加快推进辽宁农村地区网络基础设施建设 

 

　　加快农村光纤宽带网络基础建设、扩大光纤覆盖范围、提升光纤宽带应用水平、提高农村宽带速率、降低农村宽带资费，是国家对农村工作的总体要求。2016年至2017年，辽宁省通信管理局联合辽宁省财政厅、辽宁省工业和信息化委员会两次申报了电信普遍服务试点工作。丹东、锦州、营口三个地区1056个行政村被列入国家第一批电信普遍服务试点光纤改造项目，涉及177个贫困村，中央财政补助资金2607万。 

 

　　沈阳、大连、鞍山、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦、铁岭、葫芦岛11个地市2719个行政村被列入国家第三批电信普遍服务试点光纤改造项目，其中贫困村324个，中央财政补助资金11,097万元。两批补助资金占比总投资15%，中标企业配套改造项目资金85%，改造项目总投资约91，360万元。项目完成后，我省11520个行政村（8个海岛行政村除外）全部通光纤宽带，全部实现20M以上宽带接入服务。2017年底第一批已经建设完成，并验收和公示，第三批项目计划2018年底前全部建设完成。 

 

　　二、加快人才队伍建设，保障农业大数据人力资源 

 

　　人社部门高度重视农民职业技能培训工作，大规模开展农民工职业技能培训。一是继续实施“十三五”时期农民工职业技能培训年度计划和农民工等返乡创业培训五年行动计划。将农村转移就业劳动者纳入享受政府职业培训补贴的人员范围，在政府定点培训机构开展技能培训，通过实际操作技能训练和职业素质培养后，达到上岗要求或掌握初级以上职业技能。二是加强农村实用人才队伍建设。继续实施专家服务基层行动计划，定期组织高级专家到农村基层，通过专题讲座、咨询、项目合作等形式，提升农村实用人才技能。同时，继续实施“三支一扶”计划，坚持每年招募高校毕业生到农村基层支医、支农、支教和扶贫工作。三是探索完善基层专业技术人才评价机制，激励保障机制，激励引导各类人才到基层一线建功立业。 

 

　　三、推进农业信息化建设，打好农业大数据建设基础 

 

　　在农业大数据建设上，我们立足当前，着眼长远，加快全省农业信息服务体系建设，着力开展数据汇集与挖掘，建设全省农业大数据中心，重点推进粮食和重要农产品、农业生产资料等数据资源整合开发应用，努力形成覆盖农业各领域环节的大数据产品体系，为下一步农业大数据平台建设打下良好的基础。 

 

　　（一）加强全省农业信息服务体系建设。近年来，我省坚持省市县协同、融合、发展的理念，推进全省农业信息服务体系建设。当前，全省12市、26个县（市、区）成立了农业信息中心，省市县三级专职信息工作人员达到200多人，承担着生产、市场、政务等各类信息采集报送工作。围绕12316金农热线（12316是在国家农业部的指导和扶持下，省农委服务广大农民群众的农业综合信息服务热线），培育了话务咨询师120余名，组建农业专家队伍280余人，为农民群众提供便捷的信息服务。特别在2015年开展了信息进村入户工程，在全省行政村建设9300个益农信息社，提供公益、便民、电商和培训体验服务。随着我省农业信息化服务体系的不断发展，带动了电信运营商、大型IT企业和其他社会力量投身辽宁信息化事业。 

 

　　（二）构建数字农业体系。重点数据采集。一是采集手段、通道和标准建立。几年来，先后建设了粮油市场监测体系，蔬菜、水果批发市场监测体系，超市农产品零售价格监测体系，国内、国际农产品价格跟踪体系，“12316热线电话”农产品产地价格监测体系。通过五大市场监测体系，从品种上基本覆盖了粮油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品的50余类农产品，从价格种类覆盖生产、加工、流通、销售等多环节。二是数据处理，包括数据的存储、清理和分析，建设全省统一的农业大数据中心。三是促进数据应用，包括数据产品、预警模型和数据可视化等。依托农业大数据，一是实现决策数据化，建立农业主体生产经营管理实名动态档案，提高现代农业指挥与管理的科学水平；二是实现服务数据化，基于大数据掌握的农户行为向农户提供个性化服务；三是实现经营数据化，包括农产品和投入品追溯、电子商务和订单生产等。 

 

　　（三）开展信息分析工作。主要在数据采集的基础上，研究农产品市场价格波动，进而开展农产品市场信息分析工作，进行农产品市场价格传导分析、农产品市场影响因素判别、农产品市场价格短期预测、农产品市场信息分析和预警等，促进我省农业生产和农产品销售。市县监测数据来自于全省各市、县农委信息中心，批发市场价格报送员，基本覆盖省内主要批发市场16个，零售（超市）市场49个，覆盖品种50个，覆盖农产品由产至销各个环节，形成多品种的监测分析周报、月报、季报、年报等信息产品，定期向政府、企业、农户提供服务。 

 

　　下一步，我们将加快农业大数据建设步伐，进一步促进信息技术与农业深度融合。同时，面向农户、消费者、企业、政府职能部门建设开发共享的数据融合服务平台，促进大数据平台在数据采集、信息分析、会商培训和监管追溯方的应用，全面提升我省农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化，促进农业转型升级，助力辽宁乡村振兴。 

 

　　四、强化资金政策扶持 

 

　　近年来，我省对农业信息化发展的政策扶持力度不断加大。2016-2017年，全省农村通信基础设施建设争取中央财政资金13704万元；12316大数据系统建设、“互联网+”现代农业示范项目培训等也获得省财政的资金支持。2017年，中央给予信息进村入户专项资金4650万元，全省建设益农信息社9300个，覆盖全省80%以上行政村。下一步，我们将继续积极争取国家对农村基础设施建设的扶持政策，工商企业、农业生产经营主体等对农业大数据的资金投入，为推动我省农业大数据建设办实事，办好事。 

 

　　五、发展辽宁农业大数据的对策措施 

 

　　1.注重顶层规划，加大资金投入。我们将积极谋划农业大数据的顶层设计，系统规划，使大数据应用项目至上而下有序的开展。确保各地农业大数据在政府扶持资金的情况下深化推进，加快农业大数据现代化建设步伐。 

 

　　2.加大培训力度，扩大宣传范围。加强对大数据技术使用者的培训，让他们可以更好的了解大数据平台的使用、管理等方面内容。同时，政府部门应加强对大数据知识的宣传和正确引导，使更多的农民朋友提高对大数据的认识。 

 

　　3.加强项目管理，加快推进进度。加强农业大数据项目工作的管理，不能让没有开展的农业大数据项目成为烂尾楼，在资金到位的情况下，进一步加快大数据应用推广、推进的速度，使更多的农民朋友得到实惠。 

 

　　最后，再次感谢您对我省农业信息化建设的关心与支持，希望您在我们以后的工作当中多提宝贵意见，助力我省乡村振兴。 

 

　　 

 

　　 

 

　　辽宁省农村经济委员会 

 

　　2018年6月12日