辽宁省农委对省政协十二届一次会议第0379号关于建设我省设施农业大数据的建议提案的答复

　　辽农提〔2018〕45号

徐鑫委员： 

 

　　您提出的《关于建设我省设施农业大数据的建议》提案已收悉，现答复如下： 

 

　　当前，我省设施农业已经进入到了提质增效的关键时期，保障农产品有效供给、农产品质量安全、生态可持续的压力日益加大，确保农民稳定增收的任务愈加繁重。全面加强设施农业科技创新，提高信息化应用程度，实现设施农业标准化、规模化、精准化、智慧化、安全化，通过信息技术促进设施农业生产者增产增收和实现消费者食用放心农产品意义重大。 

 

　　一、推进质量安全体系建设，全面提高设施农产品的质量安全水平 

 

　　省质监局高度重视制修订设施农产品无公害和绿色生产、投入品管理、包装运输和出口等地方标准工作，已发布《出口大花生高产栽培技术规程》《大枣绿色生产技术规程》《无公害平榛生产技术规程》等地方标准。下一步，省质监局将继续支持设施农产品无公害和绿色生产、投入品管理、包装运输和出口等地方标准制修订工作，对相关地方标准制修订项目建议优先立项。 

 

　　二、强化设施农产品生产的全过程管理 

 

　　为落实《土十条》要求，环境保护部、财政部、国土资源部、农业部、卫生和计划生育委员在2016年联合印发了《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称“总体方案”），要求以环境保护、国土资源和农业等部门开展的土壤污染状况调查、多目标区域地球化学调查、农产品产地土壤重金属污染调查等土壤环境方面的调查工作为基础，按照统一调查方案、统一实验室筛选、统一评价标准、统一质量控制、统一调查时限的“五统一”原则，有序推进农用地土壤污染状况详查和重点行业企业土壤污染状况调查工作，取得的各项成果录入全国土壤污染状况详查系统，建立环保、国土、农业等多部门之间数据共享机制，打破信息资源孤岛，推进环境监测、保护与治理工作的发展。我省按照此要求，重点开展了三方面工作： 

 

　　（一）开展土壤污染状况详查，建设土壤环境监测网络 

 

　　按照国家统一部署，建成了我省土壤环境监测网络，共布设点位1406个，其中风险点位709个、基础点位617个、背景点位80个。对544个点位进行了监测，其中基础点位464个、背景点80个。 

 

　　（二）加强污染源监管，确定土壤环境重点监管企业名单 

 

　　为加强土壤环境重点污染源监管，省环保厅确定了重点监管企业界定原则，组织各市局对全省一万多家相关企业进行了调查梳理，印发了《辽宁省土壤环境重点监管企业名单》，并向社会公布。 

 

　　（三）推进疑似污染地块监管，确定疑似污染地块监管名单 

 

　　为落实《土壤污染防治行动计划》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，环境保护部会同国土资源部、住房城乡建设部组织开发了全国污染地块土壤环境管理信息系统，我省已组织各市进行了疑似污染地块的录入，便于查询及监管。 

 

　　三、加强对蔬菜、瓜果等产品的质量安全监测力度 

 

　　（一）稳步推进绿色食品认证发展 

 

　　为有效加快推进绿色食品产业结构调整，省绿办以防范质量安全风险为前提，严格按照农业部批示要求，切实提高绿色食品、绿色原料标准化基地建设工作，修订认证、创建程序，完善认证技术规范，强化认证现场检查和监督抽查，防范产品认证风险，全力确保产品质量安全，着力提升品牌公信力。 

 

　　2017年，在扩大认证数量的同时，进一步强化品牌宣传和质量监管工作，取得了明显成效。全省新发展绿色食品企业136家，认证产品数282个，续展企业352家，产品734个；农业系统有机食品认证企业数26家，产品数82个。全年完成绿色食品抽检数量248个，合格率100%，截止到目前，全省绿色、有机产品认证生产面积586.28万亩，实物总量469.21，年销售额99.1亿元。 

 

　　（二）加强绿色食品认证、监管制度建设 

 

　　一是加强绿色食品、生产资料认证。历年来，对绿色食品的发展给予足够的政策支持，在每年的贯彻落实中央一号文件促进现代农业发展的若干政策中，每年支持政策都有调整，但对绿色食品事业的发展已经连续保持了8年。为不断推进全省绿色食品认证监管工作力度，有效促进农业标准化生产水平，省绿办每年向省财政争取专项资金，对新认证和续展认证绿色、有机食品企业进行认证产品抽检，保证企业认证产品的质量安全，同时也减轻持续认证企业申报负担，从资金和政策上给予支持。二是推进绿色原料标准化基地建设。根据国家中心《绿色食品原料标准化生产基地建设与管理工作规范》，我省制定《绿色有机食品原料标准化生产示范基地建设指导办法》，建立明确的组织管理机构、完善的质量管理体系、科技支撑体系、生产档案管理制度和质量追溯制度、建立行之有效的农业投入品管理制度、建立产业化经营体系。三是推进市场培育，提升品牌影响力。每年组织重点绿色食品企业参加“中国绿色食品博览会”、“全国名优果品交易博览会”、“中国国际农产品交易会”，辽宁绿色企业产品多次获得展会评比金奖。同时通过辽宁省名牌农产品、特产之乡评比突出辽宁地方特色，树立绿色食品品牌形象，为企业产品销售打开市场。为保证我省绿色、有机食品生产企业原料供应质量，提升我省的农业标准化生产水平， 省中心每年对辽宁名牌农产品和特产之乡进行评选。项目建设内容为示范、展示绿色、有机标准化生产技术、生态物化病虫害防治技术、建立质量追溯体系、开展技术培训、指导农户建立生产档案。 

 

　　四、统筹全省的设施农业的产业布局 

 

　　（一）优化设施农业布局结构 

 

　　省农委起草了设施蔬菜十三五发展规划，明确全省设施农业“五大优势区”范围及主要种植作物种类，分别为辽西全季节果菜优势区、辽北春夏秋果菜和冬叶菜优势区、辽南全季节果菜和城郊叶菜优势区、辽中全季节果菜和叶菜并重优势区、辽东特色菜优势区。下一步，将继续做好设施蔬菜区域布局工作。按照省政府要求，省农委着手起草设施农业三年建设规划，明确设施蔬菜、水果、花卉、西甜瓜等布局结构及种植结构。 

 

　　（二）开展主要蔬菜产品价格监测 

 

　　按照农业部要求。省农委将国家发改委和农业部联合确定的环渤海优势区34个蔬菜生产重点县（市、区）列为蔬菜生产信息监测的基点县，同时34个基点县共确定340个蔬菜生产信息采集点，定期采集蔬菜地头批发价等情况上报农业部。下一步，继续加大蔬菜生产信息监测工作力度。逐步实现科学化、规范化和制度化管理，提高监测数据的及时性、准确性、全面性，增强形势研判的可靠性，提高信息发布的权威性，并配合相关部门做好设施农业大数据系统建设相关工作。 

 

　　五、建设设施农业大数据 

 

　　近年来，按照《农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见》和省委省政府的部署和要求，我们立足实际，积极探索和推进农业大数据发展，努力将信息技术与农业农村深度融合，为乡村振兴战略实施提供新途径。 

 

　　在农业大数据建设上，我们立足当前，着眼长远，加快全省农业信息服务体系建设，着力开展数据汇集与挖掘，建设全省农业大数据中心，重点推进粮食和重要农产品、农业生产资料等数据资源整合开发应用，努力形成覆盖农业各领域环节的大数据产品体系，为下一步设施农业大数据建设打下良好的基础。 

 

　　（一）加强全省农业信息服务体系建设 

 

　　近年来，我省坚持省市县协同、融合、发展的理念，推进全省农业信息服务体系建设。当前，全省12市、26个县（市、区）成立了农业信息中心，省市县三级专职信息工作人员达到200多人，承担着生产、市场、政务等各类信息采集报送工作。围绕12316金农热线（12316是在国家农业部的指导和扶持下，省农委服务广大农民群众的农业综合信息服务热线），培育了话务咨询师120余名，组建农业专家队伍280余人，为农民群众提供便捷的信息服务。特别在2015年开展了信息进村入户工程，在全省行政村建设9300个益农信息社，提供公益、便民、电商和培训体验服务。随着我省农业信息化服务体系的不断发展，带动了电信运营商、大型IT企业和其他社会力量投身辽宁信息化事业。 

 

　　（二）构建数字农业体系 

 

　　重点数据采集。一是采集手段、通道和标准建立。几年来，先后建设了粮油市场监测体系，蔬菜、水果批发市场监测体系，超市农产品零售价格监测体系，国内、国际农产品价格跟踪体系，“12316热线电话”农产品产地价格监测体系。通过五大市场监测体系，从品种上基本覆盖了粮油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品的50余类农产品，从价格种类覆盖生产、加工、流通、销售等多环节。二是数据处理，包括数据的存储、清理和分析，建设全省统一的农业大数据中心。三是促进数据应用，包括数据产品、预警模型和数据可视化等。依托农业大数据，第一实现决策数据化，建立农业主体生产经营管理实名动态档案，提高现代农业指挥与管理的科学水平；第二实现服务数据化，基于大数据掌握的农户行为向农户提供个性化服务；第三实现经营数据化，包括农产品和投入品追溯、电子商务和订单生产等。 

 

　　（三）开展信息分析工作 

 

　　主要在数据采集的基础上，研究农产品市场价格波动，进而开展农产品市场信息分析工作，进行农产品市场价格传导分析、农产品市场影响因素判别、农产品市场价格短期预测、农产品市场信息分析和预警等，促进我省农业生产和农产品销售。市县监测数据来自于全省各市、县农委信息中心，批发市场价格报送员，基本覆盖省内主要批发市场16个，零售（超市）市场49个，覆盖品种50个，覆盖农产品由产至销各个环节，形成多品种的监测分析周报、月报、季报、年报等信息产品，定期向政府、企业、农户提供服务。 

 

　　下一步，我们将加快设施农业大数据建设步伐，进一步促进信息技术与农业深度融合。同时，开展水和土壤的污染监测数据采集、农产品质量安全准入制度可视化等建设，促进设施农业大数据满足可查询、可分析、可预测等服务，以此规范农业投入品的管理使用，全面提升设施农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化，促进农业转型升级，助力辽宁乡村振兴。 

 

　　最后，再次感谢您对我省设施农业信息化建设的关心与支持，希望您在我们以后的工作当中多提宝贵意见，为我省的农业信息化建设贡献您的一份力量！ 

 

　　  

 

　　 

 

　　辽宁省农村经济委员会 

 

　　2018年6月12日