辽宁省农业农村厅对省政协十二届二次会议第12020171号关于以品牌建设引领我省农业高质量发展提案的答复

辽农提〔2019〕66号  

代增君委员：

辽宁省政协十二届二次会议第12020171号提案收悉后，经我厅会同省科学技术厅、省市场监督管理局我们认真研究，现将办理意见汇总如下：

近年来，为贯彻落实中央农村工作会议和全国质量兴农、绿色兴农、品牌强农会议精神，全省上下齐心合力，多措并举，突出抓好农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，我省的品牌建设得到高质量发展。

一、实施品牌提升行动，把品牌树起来

1.关于“特色农产品优势区建设”情况。我省非常重视申报中国特色农产品优势区，2017年申报并批复我省国家级特优区1个，锦州市北镇葡萄，国家资金1800万元，正在建设中。2018年获批特优区2个，分别是鞍山南果梨、盘山河蟹，2019年第三批申报工作正在进行中。

2.关于“打造一批国家级农产品区域公用品牌”情况。

创建国家级农产品品牌。我省在2017年国家评选百强农产品品牌中我省入围4个，分别是大连辽参、盘锦大米、鞍山南果梨、北镇葡萄。

省级名牌农产品认定。认定康平县憨馥土特产品有限公司生产的“憨馥”杂粮等72个农产品为2018年辽宁名牌农产品，辽宁名牌农产品达到290个；认定法库县双台子乡等31个乡镇为2018年辽宁特产之乡，辽宁特产之乡已达132个。

“三品一标”认证。截至2018年底，全省有机农产品企业28家，产品88个；绿色食品认证总量：企业506家，产品1063个；地理标志农产品90个。

品牌创建示范区建设。我省组织创建省级知名品牌创建示范区，分别为鞍山海城南果梨、盘锦河蟹、新民小梁山西瓜、沈阳寒富苹果、铁岭榛子、朝阳凌源花卉、丹东东港草莓、庄河牡蛎等8个产业知名品牌创建示范区，辽宁农产品品牌价值明显提升。

创建全国知名品牌示范区建设。铁岭市和盘山县被批准筹建全国榛子、盘锦河蟹产业知名品牌创建示范区。

辽宁省百强农产品品牌评选工作。2018年组织开展了辽宁省百强农产品品牌评选活动，共评选出百强农产品区域公用品牌32个，农产品品牌92个，并在网上进行公示，近期将在辽宁日报上进行宣传发布。

3.关于“产业兴村强县行动”情况。2018年中央资金1.5亿元支持12个镇发展产业，每个镇补助资金1250万元。2019年我省共申报了8个乡镇，申请国家资金1.5亿元。

4.关于“推进一村一品”情况。制定出台了《辽宁省一村一品示范村镇认定办法》，截至2018年底，全省共认定省级以上一村一品示范村（镇）83个，其中国家级71家，并积极争取国家对一村一品示范村镇补助资金近100万元，有力促进了我省一村一品工作的发展，取得良好效果。

5.关于“强化品牌质量管控”情况。全力推进农业标准化。以服务绿色农业、发展绿色农业为重点，积极推动农业地方标准制修订，征集审议地方标准立项建议108项，审批立项65项，新颁布标准67项。开展了产品、企业年检，年检合格率和产品抽检率均为100%，发布了“三品一标”、绿色食品产品公告、统计年报及示意图。进一步强化农产品质量安全监管。制定下发了《2018年农产品质量安全专项整治方案》、《2018年农资打假专项整治方案》等，组织全省开展农产品质量安全专项整治行动。加大农产品质量安全执法。以农产品生产企业、专业合作社、家庭农场和种养植大户等规模化生产主体为重点，在生产环节组织开展专项整治活动，开展了生产记录、禁限用农药及包装标识专项执法检查；持续开展严厉打击制假售假等违法行为专项整治行动，落实企业主体责任。全年监督抽查样品1000个。全省各级农业部门共出动执法监管人员34028人次、检查各类生产经营企业25968家次,立案查处376起。

二、强化现代要素集成运用，让产业强起来

1.关于“转化和推广一批特色高效品种和技术”。2017年底，全省已注册蔬菜产品品牌200多个，多个品牌被评为国家及省级名牌。“北票番茄”、“盘锦碱地柿子”、新民“大民屯白菜”等获国家地理标志证书。东港草莓、大连樱桃、凌源鲜切花卉等闻名省内外市场，产业影响力不断增强。规模化生产稳步推进。 “十二五”以来，设施蔬菜集成推广了秸秆生物反应堆、工厂化育苗、水肥一体化、“一板一网一幕一蜂一灯”等四大绿色标准化生产技术，累计推广面积2400余万亩（次）。

2.关于“实施现代种业提升工程”。2019年，在全省玉米、水稻、杂粮的优势产区，建设农作物新品种展示示范点12个，面积668亩，展示示范新品种累计511个次。通过展示示范、组织召开现场观摩会及专家评审等综合评价手段，将从中遴选出一批可大面积示范推广的优质、高产、特色、抗逆新品种，为加快优良新品种推广、指导农民安全选种用种提供有力保障。

3.关于“提高设施农业发展水平，推动设施装备升级”。为全面落实我省大力发展设施农业目标要求，结合2018年《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2018-2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》（农办财〔2018〕5）文件精神，全面提高我省设施农业及农业机械化水平，我省积极向部里申报节能日光温室钢结构骨架购置补贴试点工作，我省实施方案已经部专家审核同意，正履行相关审批程序，下一步，我省将积极推进试点工作，进一步推进我省设施农业发展。

三、切实加强执法监管，把安全管出来

1.关于“全面加快农产品质量安全人民追溯体系建设”。

稳步推进质量安全追溯工作，以推广国家追溯平台为契机，采用先行先试方式，在龙头企业、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等规模生产经营主体纳入到平台，下发了《关于落实农业农村部农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的通知》文件，进一步推动农产品生产经营主体实行追溯管理，提升农产品质量安全水平。

四、下一步主要工作

1.认真贯彻落实2019中央1号文件、农业农村部《关于加快品牌强农的意见》，实施乡村振兴战略。筑牢品牌发展基础，构建品牌体系，完善品牌发展机制，不断提升品牌营销能力。一是实施品牌提升工程，做强一批传统品牌。引导已有一定知名度的传统品牌，积极申请注册商标、中华传统老字号，加大品牌企业对外宣传力度，扩大国内国际影响力和竞争力，促进传统品牌做大做强。二是实施品牌创新工程，弘扬一批特色品牌。与国内知名农业品牌机构合作，建立辽宁农业品牌孵化中心，打造辽宁区域公用品牌和企业品牌。围绕区域公用品牌，扶持相关产业农事企业发展。三是实施品牌整合工程，打造一批旗舰品牌。通过融资、兼并、重组等方式，做大做强大米、水果、杂粮、海参、河蟹、肉、蛋、奶等具有辽宁特色产业优势的国家级和省级区域公用品牌，构建产业集群，形成规模效应。

2.积极做好营销促销，不断扩大知名度。一是认真做好我省展团参加第十七届中国国际农产品交易会、辽宁国际农产品交易会、中国绿色食品博览会等展会的筹备工作，利用展会的交流平台、促进贸易。二是做好2019年中国北京世界园艺博览会“辽宁省日”期间举办的辽宁省优质特色农产品推介会，利用世园会这一平台，展示辽宁特色农产品。三是做好我省参加第八届广州国际食品食材展览会（2019世界高端米业大会）筹办工作。我省参加世界高端米业大会这是第一次，要突出展示盘锦大米、东港大米等辽宁优质大米为主，突出独特性、稀缺性、引领性。

3.大力推进我省农业科技园区与高校院所开展产学研合作。面向园区企业发放调查问卷，征集技术需求及产业发展问题，针对品牌打造、园区功能区规划与建设、绿色有机产品的认证等需求开展培训。以科技助力我省农产品的品牌建设，推动我省农业高质量发展。

4.大力开展农作物新品种展示示范点建设。通过展示示范、组织召开现场观摩会及专家评审等综合评价手段，将从中遴选出一批可大面积示范推广的优质、高产、特色、抗逆新品种，为加快优良新品种推广、指导农民安全选种用种提供有力保障。充分发挥品种试验审定对育种工作的导向作用，强化对品种品质、抗性、适应性的鉴定评价，引导育种单位在注重产量的同时，突出对抗逆、品质和全程机械化的绿色、高效品种的筛选，从源头上为实现现代种业发展提供科技支撑。

5.重构农业品牌价值。深挖品牌内涵、外延和品牌文化，促进产品深度开发和增值。依托辽宁电视台、农博网、金农网开展品牌宣传，讲好辽宁农业品牌故事，提升我省农业品牌的知名度、美誉度和影响力；构筑辽宁品牌农产品宣传网络，支持“辽”字号农产品品牌在国家级、省级主流媒体及有影响力的机场、高铁、高速公路等区域开展宣传推介。

6.加强监管体系建设。以国家农产品质量安全县为基础，健全省、市、县、乡农产品质量安全监管体系，充实基层监管机构条件和手段。将农产品质量安全作为农业综合执法的重点，强化基层执法能力，加快建设农产品质量安全追溯示范点，形成农产品追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩机制。

辽宁省农业农村厅

2019年6月10日