辽宁省农业农村厅对省政协十二届二次会议第12020088号关于探索农药行业生存新模式、寻求新出路的提案的答复

辽农提〔2019〕63号  

吴刚委员：

您提出的关于探索农药行业生存新模式、寻求新出路的提案收悉，现答复如下：

一、我省农药产业发展现状

我省农药产业经过多年的发展，现已形成了包括科研开发、原药生产和制剂加工、原材料及中间体配套的较为完善的产业体系，到2017年底，获得农药生产资质的企业有67家，其中原药生产企业15家，生产企业数量居全国第11位。据不完全统计，2017年全省农药总产量5.06万吨，总销售量4.51万吨，销售额45亿元；总出口量0.59万吨，出口额4.66亿元。我省农药销售收入超过1亿元的农药企业有3家，销售收入在0.5～1亿元的农药生产企业有4家。2017年我省农业用农药使用量（商品）为2.66万吨。目前已经进入化工园区的农药生产企业23家，占生产企业总数的34%。

二、我省农药产业发展优势

1.区位优势。辽宁地处东北亚腹地，既沿海又沿边，是东北地区唯一的沿海省份和出海大通道，也是中国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的前沿地带。辽宁南临黄海、渤海，坐拥2000多公里的海岸线，交通基础设施完备。“转身向海”让辽宁沿海经济带建设初具规模，形成了大片沿海产业园区，如葫芦岛经济开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、锦州滨海新区西海产业园区等。

2.港口优势。东北地区的主要港口都集中在辽宁，大连港、营口港、盘锦港、葫芦岛港、锦州港和丹东港六大港口构成了辽宁港口群。辽宁大力推进以港口为核心的大枢纽建设，打造的内连外通、设施完备的交通运输大通道，为辽宁农药产业走向世界提供了重要载体。

3.土地资源优势。我省沿海产业园区土地资源充足，土地集中连片且可批量供地，为建设大型农药企业和农药产业集群提供了得天独厚的有利条件，成为当前寻求转型升级、扩大产能的农药企业最佳的选择地之一，为辽宁农药产业发展提供了珍贵的土地资源保障。

4.研发优势。我省具有较强的农药研发能力，集聚了以沈阳中化农药化工研发有限公司、沈阳农业大学和沈阳化工大学为代表的众多农药相关科研院所和高校。同时，我省还拥有多家农药田间药效、残留、环境和毒理等农药登记试验认证单位，为农药产业的发展提供技术支持和服务保障。

5.产业基础优势。我省是石化产业大省，拥有中石油、华锦集团、沈阳化工集团等多家大型央企及恒力石化、辽宁奥克和康辉石化等众多优秀民营企业，有较强的基础化工原料资源优势，全省原油加工能力列全国第二位；乙烯产能列全国第三位；PTA产能列全国第一位；此外，对二甲苯（PX）、苯乙烯、丙烯、乙二醇、环氧乙烷、碳四、碳五、碳九、盐酸、烧碱、纯碱、煤焦油、硼酸等原料也具有相当规模，为农药产业发展提供了原料保障。

6.市场优势。我省是农业大省，粮食产量年均超过2000万吨，是我国重要的商品粮生产基地之一。农药是农业种植的刚需产品，山东、安徽七八成的除草剂依赖东北市场消化。随着农业供给侧结构性改革的不断深入，我省农作物植保市场对除草剂、杀虫剂、杀菌剂三大类农药产品的需求增幅仍将持续，同时由于城市加大对公共卫生的重视和投入，非农农药市场也在扩大。

三、促进我省农药产业发展主要做法

1.省农业农村厅高度重视农药产业发展工作。一是组织编制了《辽宁省农药产业发展规划》，并通过了厅党组会议。鼓励通过兼并、重组、股份制改造等方式，组建大型农药企业集团，力争用3～5年时间，兼并重组一批中小农药生产企业，退出一批弱小农药生产企业，培育一批大型农药企业集团，提升我省农药企业竞争力。同时，鼓励建设智慧型、共享型制剂工厂，将少量、分散在不同企业加工的同类产品，集中在一个加工平台上，不同的剂型建立起各自的共享平台，真正实现在大数据管理下的资源整合与共享。二是我省积极推进优化营商环境，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，省农业农村厅也努力推行放、管、服的政务服务模式，我省农药行政审批工作，全部实现最多跑一次。利用我省农药产业发展优势，吸引国内先进的农药生产企业先后到我省投资建厂，目前已有辽宁先达等多家农药企业落户辽宁，进一步提升我省农药产业实力。

2.省工业和信息化厅

办理意见为：一是充分发挥省农药应用协会、省农药工业协会等协会的作用，搭建企业信息交流平台，积极组织企业开展省外考察，创造企业间合作机会，加强协会与化工园区之间的沟通交流，组织农药行业专题招商。二是充分利用我省化工园区，积极吸引南方农药企业来辽投资建厂，农药生产项目建设选址要严格遵守有关规定。按照《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕57号）要求，新建化工项目必须全部进入化工园区。按照《农药生产许可管理办法》，新设立化学农药生产企业或者非化学农药生产企业新增化学农药生产范围的，应当在省级以上化工园区内建厂；新设立非化学农药生产企业、家用卫生杀虫剂企业或者化学农药生产企业新增原药（母药）生产范围的，应当进入地市级以上化工园区或者工业园区。

3.省供销合作社联合社办理意见为：一是规范我省农药生产企业生产行为符合中央提出的“实施乡村振兴战略”和省委、省政府提出的“千村美丽、万村整洁”行动规划，也是供销社参与全省美丽乡村建设的重要工作内容之一，省供销社积极响应。二是全省供销社系统正积极筹建各层级的为农服务中心，通过庄稼病虫害防治医院的设立，指导农民科学用药。拟实现在全省农业生产作业服务、农资物流配送、庄稼医生培训、网上信息咨询、远程视频诊断、病虫草害检验、网上发布病虫草害疫情信息及防治办法、病虫草害数据库查询、高级农技专家技术指导新品种试验示范等服务。三是根据吴刚委员的提案，省供销社将引导系统内农药经营企业积极参与省内农药企业间互利合作，整合省内农药企业资源，从“绿色发展”的角度出发，大力推广生物农药的研发和使用，制定农药行业规范和质量标准，促进农药生产和经营企业健康发展，使辽宁农药生产企业和经营企业实现资源共享、互惠互利，为实现辽宁“绿色发展”做出更大贡献。

辽宁省农业农村厅

                           2019年6月4日