辽宁省农业农村厅对省政协十二届三次会议第12030197号关于我省水果产业高质量发展的建议的提案的答复

　　辽农提〔2020〕39号

刘志委员：

　　您提出的关于我省水果产业高质量发展的建议的提案收悉，现答复如下：

　　一、以供给侧结构性改革为抓手，支持设施果业发展

　　我省是全国日光温室生产核心优势区域，是全国日光温室的发源地。近些年，我省大力推广节能型日光温室，日光温室可使温室内外温差达到30至35℃，真正实现了“棚外天寒地冻，棚内绿意盎然、菜果飘香”。通过不断优化生产结构，设施农业已由单一的蔬菜生产逐渐调整到以蔬菜生产为主，辅以水果、食用菌等多元化生产格局，提升设施农业生产效益，有效促进了农民增收，同时，丰富了市民的餐桌，满足市民对“菜篮子”产品多样化的需求。设施产品除满足本省供应外，还外销吉林、黑龙江、京津冀等地，为保障我省及全国北方地区“菜篮子”产品有效供给做出了积极贡献。近年来，我省大力推进设施农业规模化发展，设施农业保持了良好的发展势头。

　　（一）推进设施果业规模化发展

　　1.加大扶持力度。2019年，省政府安排3.75亿元支持设施农业建设，引导农民、新型经营主体发展设施蔬菜、草莓等设施产品，全省建设施农业10.2万亩。

　　2.强化指导服务。省农业农村厅下发了《2019年设施农业建设实施方案的通知》，要求各地优化调整种植结构。因地制宜编制设施农业建设规划，稳固提升蔬菜规模的基础上，积极发展草莓、食用菌等多元化生产。同时，发布了《重点发展日光温室结构类型》，提供了适宜不同作物种类生产的各类温室结构参数，便于建设主体科学根据实际发展需要确定设施类型与结构。

　　（二）2020年推进设施农业发展措施 

　　2020年，我省继续推进设施农业发展，全省计划新增10万亩设施农业。省农业农村厅及时将10万亩设施农业建设面积指标分解落实到各地，组织各地早规划、早建设、早完工、早生产，确保全面完成建设任务。同时，进一步优化设施农业用地管理，省自然资源厅、省农业农村厅、省林业和草原局联合印发了《关于加强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》（辽自然资规〔2020〕1号），明确了设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡，根据设施农业发展需要，调整了设施农业辅助设施用地比例和规模，辅助设施用地占项目用地10%，面积最多可达30亩。

　　二、注重专业人才培养，加强职业农民培训力度

　　加强职业农民培训，一直是各级农业农村部门的一项重要工作。自2014年启动实施新型职业农民培育工程以来，我省紧紧围绕乡村振兴战略要求及振兴乡村产业需要，以粮食、果树等优势、特色产业为重点领域，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。高素质农民培训主要分为经营管理型、专业生产型和技能服务型三种培训类型。经营管理型重点培养新型农业经营主体带头人、创新创业带头人和农业经理人。专业生产型主要培养掌握现代农业生产技术并直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者。截至2019年底，全省累计培育新型职业农民102648人，其中生产经营型78584人，专业技能型10354人，现代青年农场主2020年，继续在全省实施高素质农民培育计划，重点培育专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业管理者等新型农业经营主体带头人。实行 “一点两线、全程分段、实训服务”培育模式，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察、生产实践和跟踪服务。突出职业道德素养、团队精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新发展能力，着力培养农民市场品牌意识，提升规划、经营和开拓市场的能力等内容。开展分类分层分模块培训，全省计划培训高素质农民1万人以上，为辽宁水果产业高质量发展和现代农业提质增效提供人才支撑。

　　三、加强果业品牌建设，提升果业知名度

　　近年来，我省加快了农业品牌建设步伐，出台了《关于加快推进农业品牌建设的实施意见》，提高了农产品质量安全水平，扩大了市场的美誉度和竞争力。先后有北镇葡萄，鞍山南果梨，东港草莓，大连大樱桃，盘山河蟹，辽参获得了中国特色农产品优势区称号；丹东圣野浆果专业合作社，瓦房店东马屯水果专业合作社，盘山县胡家秀玲河蟹专业合作社获得全国百家合作社百个农产品品牌称号；北镇葡萄等11个区域品牌入选中国农业品牌2019年目录。农业品牌建设作为我省发展高效特色农业、提升农业竞争力和增加农民收入的重要措施，农业品牌覆盖率和品牌价值不断提高。近年来在水果产业上，我省以打造区域性特色水果品牌为重点，以大连、鞍山、丹东、沈阳、锦州、葫芦岛等市为核心区域，培育大连大樱桃、鞍山南果梨、东港草莓、沈阳寒富苹果、北镇葡萄、绥中白梨等一批区域公用品牌，开展多种形式的品牌传播活动，制定出台《辽宁农业品牌建设规划(2020-2025)》《关于加快推进辽宁农业品牌建设的实施意见》等文件，这些文件的出台，为辽宁省水果品牌建设发展提供了政策和组织保障。

　　下一步，我们将继续贯彻落实好《关于加快推进农业品牌建设的实施意见》，围绕我省粮油、蔬菜、水果、畜牧、水产、特色农产品等六大特色产业培育和壮大农产品品牌，通过强化品牌培育，形成区域公用品牌引领带动、农产品品牌协同互补的辽宁农业品牌发展新格局，推动我省现代农业高质量发展和乡村产业全面振兴。一是抓好农产品区域公用品牌的打造，积极培育新品牌，为不断创新营销模式和手段，用多种方式叫响辽宁农业品牌。二是抓好农博会、农交会的组织协调，加大水果企业参展比例，为辽宁水果走出辽宁，扩大国际市场占有率创造条件。三是积极组织到外省市搞好农产品推介宣传，采取多种形式，扩大知名度。

　　四、加强信息平台共享 ，信息无缝衔接

　　辽宁12316三农综合信息服务平台（以下简称“12316平台”）是农业农村部与辽宁省政府共建的公益性农业信息化服务平台，也是我省最大的农业综合信息服务平台，平台于2005年7月正式上线运营，已经连续服务十五年，为农民解答和服务超过1600万人次。 

　　“12316平台”建设是我省“互联网+”农业的最初尝试，通过电话、移动APP（12316APP）、微信服务号、公众号、微信群等形式为全省农民提供农业农村等领域的综合信息服务。通过平台，汇集了来自全省各个领域的农业专家300余名，涉及水果专家61名，通过平台实现与农民一对一的专业指导，当前已经通过平台实现技术指导、市场行情分析、供求发布、市场风险提醒等服务20.73万次，服务直接帮助果农对接市场累计金额达到2.2亿元，挽回经济损失4.3亿元。 

　　下一步，我们将以乡村振兴、农业农村大数据为建设重点，进一步将我省水果产业发展与互联网、大数据等新技术相衔接，有力推动我省水果产业向高质量发展，进一步激发产业发展动能，适应供给侧结构性改革和人们对高质量水果的新需求，以新技术促进我省水果产业提档升级，使我省的优质水果走出辽宁，走向世界做服务支撑。 

 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月1日