辽宁省农业农村厅对省政协十二届三次会议第12030051号关于加快物联网和人工智能的应用助推农业产业发展的建议提案的答复

王冬梅委员： 

　　您提出《关于加快物联网和人工智能的应用助推农业产业发展的建议》收悉，现答复如下： 

　　一、我省农业信息化建设工作 

　　（一）加大资金投入，发挥项目带动牵引作用 

　　根据国务院办公厅《数字乡村发展战略纲要》有关工作要求，我省各部门密切配合，加大物联网、人工智能等在农业产业发展方面的应用推广力度，投入资金，助推农业产业发展。一是支持推动农商互联，完善农产品供应链。2019年，省财政筹措资金2亿元，支持新型农业经营主体、农产品流通企业开展产后商品和处理设施建设、发展农产品冷链物流、提升供应链末端惠民服务能力、提升标准化和品牌化水平等，为农商互联奠定基础。二是支持电子商务进农村，2015年起，我省积极申报国家电子商务进农村综合示范县建设项目，累计争取中央财政服务业发展资金19750万元，支持瓦房店市、清源县、本溪县、桓仁县、东港市、凌源市、兴城市、绥中县、喀左县等9个县（市）建设电子商务进农村综合示范县。三是支持推进农业信息化建设。省财政每年预算均安排专项资金150余万元，主要用于“12316”金农热线运行、农业专家咨询服务等支出，向农民提供农产品展示、销售、仓储、物流、培训等方面的服务，提升全市农业信息化水平。四是开展智慧农业发展平台建设，推进现代信息技术应用与农业生产、经营、管理和服务领域，提升农业信息化水平。五是支持农产品产业发展，减轻农业企业税收负担。落实农产品加工企业减税降费政策，印发了《关于继续扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的公告》。自2018年5月1日起，扩大农产品增值税进项税额核定扣除范围，减轻农产品加工企业的税收负担，打通农产品增值税抵扣链条。 

　　（二）强化信息技术应用，服务农业生产经营 

　　1.进村入户工程深入推进。我省一直坚持整省推进思路，在各市县农业部门和运营主体大力协助下，2019年，我省益农信息社稳定在9800个。依托益农信息社及时发布省农业农村厅粮食农机补贴、土地托管等农业政策信息和预警信息,依托益农信息社开展线上线下销售0.9亿元。通过农村商超加挂农业部信息进村入户工程——益农信息社牌匾，安装50寸触摸屏电脑、12316免费咨询电话、农行POS机或壁挂式转账机具等服务设施，植入移动、电信、保险等代办业务，广大农民群众切实体验到了“互联网+农村”带来的便利和快捷。 

　　2.12316金农热线持续发挥作用。根据网络、通信、视讯技术的发展，特别是农业可视化服务化项目的立项与实施，不断完善12316省级平台功能体系，打造了融语音、视频、短信等功能为一体的云平台。同时，依托全省农业信息体系队伍，促进12316向市、县、乡、村级延伸，截止2019年底，12316农业综合信息服务平台服务总量291.32万人次，话务总量47.32万人次；12316微信公众号注册用户达到51984人，12316APP注册用户达到9751人，并持续增长。通过建立起一支服务规范、服务专业和服务高效的热线队伍，为全省农业农村提供综合性的信息服务，让农户获得贴心服务。 

　　3.与腾讯合作开展人工智能（AI）农业应用。2019年，省政府与腾讯公司开展深入合作，依托腾讯公司在人工智能农业领域应用技术成果，组建腾讯AI联合实验室（辽宁），整合省内相关资源，在辽阳市组织开展人工智能与日光温室（大棚）一期、二期试验示范，初步取得良好成效。争取利用3-5年时间，完成种养殖各品类的解决方案与操作规程（10-20个），申请专利和国家标准，联合推动人工智能在设施农业上率先突破。 

　　（三）发挥示范引领，建设现代农业园区 

　　一是制定特色产业发展规划，按照农业农村部即将开展的《全国特色产业发展规划（2020-2025年）》精神，将根据农业农村部特色产业发展规划，起草我省特色产业发展规划，并指导各地在完善现代农业园区规划过程中，紧密结合地方特色产业发展规划。二是依托农业龙头企业建设现代农业园区，目前，我省农业产业化省级以上重点龙头企业共有636家，龙头企业在资金、市场、原料基地等方面都有一定积累，部分龙头企业已经开始积极探索物联网等方面技术应用在大田管理、设施农业和畜禽养殖方面，规模效益已经显现。三是积极发展乡村产业新业态，推动互联网与特色农业深度融合。我省通过宣传打造一村一品示范村镇，有效的带动了我省特色农业发展。2019年，我省向农业农村部推荐了108种特色种养和特色食品。其中，牛庄馅饼是省级非物质文化遗产；西柳镇码头干豆腐是鞍山市非物质文化遗产；东港市是全国最大的草莓生产和出口基地。这些特色农产品都建立了自己的互联网销售渠道，农产品电商销售收入逐年增加份额。我省将继续打造特色产业集群，进一步推动特色农业与互联网深度融合。 

　　（四）开展农业物联网应用，确保农产品质量安全 

　　根据国家及省相关文件规定，不同食品的追溯体系建设由相应的主管部门进行组织实施。我省现已在平台注册企业1720家，已基本通过审核，“两品一标”生产企业几乎全部纳入追溯管理信息平台。通过加强追溯工作，倒逼生产经营者落实主体责任。在推进兽药二维码追溯系统应用方面，我省41家兽药生产企业全部在国家兽药产品追溯系统注册，4261家兽药经营单位也全部在国家兽药产品追溯系统注册，完成了农业农村部入网注册100%的阶段目标。截至目前，入网应用3438家，入网应用率达80.69%。目前我省沈阳、大连、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦市完成了肉菜流通追溯体系试点建设，对试点企业猪肉和蔬菜的流通环节进行了追溯。逐步完善重要农产品追溯体系省级管理平台，根据辽宁省追溯体系建设实际情况，建设辽宁省重要产品追溯省级管理平台，整合了各试点市肉菜流通追溯体系相关数据。逐步实现数据共享，信息互联互通，开通统一的公共服务窗口，向社会公众提供追溯信息一站式查询服务，建立和发展追溯产业体系，实现全省重要产品安全消费的长远目标。 

　　二、下一步重点工作 

　　随着信息时代快速发展，传统农业逐步融入数字化、平台化、品牌化、智能化应用，互联网理念与新技术手段不断增强，生产方式不断创新，迎来了现代农业发展新时期。党的十九大提出实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化的总体要求，为我省现代农业发展指明了方向和路径。下一步，按照“辽宁数字乡村发展规划”工作安排，将进一步发挥信息化在乡村振兴中的作用，加快信息技术在农业农村经济社会发展中的应用；发挥“互联网+”的优势，实施“互联网+”农产品出村进城工程，促进农业高质量发展。 

　　（一）推进我省数字乡村发展 

　　重点发展乡村数字经济，实施基础设施共建共享工程，夯实乡村数字化基础，加快构建覆盖全省乡村、高速畅通、服务便捷的基础通信网络，推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。推进智慧农业工程，建设省智慧农业中心，提升农业数字化水平，开展农业农村大数据平台建设，完善全省农业农村大数据体系。提升生态保护信息化水平，建立农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据，建设立体化山林与河流灾害防控数字体系，利用卫星遥感技术、无人机、远程视频监控系统对农村生态系统脆弱区和敏感区实施重点监测。繁荣乡村网络文化，开展乡村文化振兴示范基地建设工程，建设互联网助推乡村文化振兴示范基地，全面推进县级融媒体中心、数字广播电视户户通和智慧广电建设。争取5G（第五代移动通信网络）技术的农村创新应用大面积普及，物联网技术在农业上的应用水平与工业相比差距显著缩小，初步建成一批在全国有代表性的数字农场和新农民新技术创业创新中心，培育叫得响、质量优、特色强的国家级农业品牌“互联网+”农产品出村进城工程 

　　遵循“互联网+”的思维方式，形成涵盖多部门的协同工作体系，集成多平台的运营服务体系，串联多环节的新型供应链体系和整合多资源的支撑保障体系。以标准化生产为标志，完善市场导向的农产品生产体系；以现有工程项目为手段，加强产地基础设施建设；以电商网络平台为载体，推动农产品物流体系建设；以整合资源为基础，完善农产品网络销售体系；以农产品质量可追溯为平台，强化网上销售质量监管；以宣传推介为路径，加快推进农产品品牌建设；以实施高素质农民培育为抓手，提高农民网络应用水平；以“双新双创”为引领，推进农村互联网新业态新模式；以“百企百店”为示范，激发多元市场主体带动作用。用3-5年的时间基本完成10个试点县（其中国家 级试点县3个以上）、30个试点乡及100个试点村建设，打造线上50个电商企业，100个农产品品牌，实现农村网络零售额500亿元。到2025年底，在全省范围内完成工程建设各项任务，实现主要农业县（区、市）全覆盖，农产品出村进城更为便捷、顺 畅、高效。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月5日