辽宁省农业农村厅对省政协十二届三次会议第12030115号关于完善农药包装废弃物回收和集中处理制度的建议提案的答复

王春雨委员： 

　　您提出的关于完善农药包装废弃物回收和集中处理制度的建议收悉，现答复如下。 

　　感谢你对农药包装废弃物回收处理工作的关注。近年来，省农业农村和生态环保部门加大对农药包装废弃物回收处理工作力度，从制定管理制度、探索废弃物回收机制、科学安全用药指导、农村环境综合治理等方面开展工作。 

　　一、制定农药包装废弃物管理规定 

　　今年，国家将出台《农药包装废弃物回收处理管理办法》。2019年9月18日，农业农村部办公厅和生态环境部办公厅下发《关于征求<农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）>意见的函》，向各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、生态环境局，黑龙江省农垦总局等单位广泛征求意见。2020年3月11日，国家发展改革委联合司法部印发《关于加快建立绿色生产和消费法律法规政策体系的意见》的通知中，明确提出要加快制定农药包装废弃物回收处理管理办法，并列为农业农村部2020年完成的重点任务之一。 

　　下一步，我们将按照出台的《农药包装废弃物回收处理管理办法》规定和工作职责，加强农药包装废弃物回收处理监督管理，逐步提高农药包装废弃物回收率。 

　　二、探索农药包装废弃物回收模式 

　　为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，省农业农村厅印发《2020年农药包装废弃物回收处理试点实施方案》，按照“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的精神，争取省级财政资金80万元，在东港市开展农药包装废弃物回收处理试点，探索符合本地实际的农药包装废弃物回收机制，形成农药包装废弃物回收处置体系，推进农村环境污染治理，提升农村生态环境，建设美丽乡村。东港市采取“一手抓回收、一手抓监管”的模式进行包装废弃物的回收工作，一是以全市211个行政村为回收主体，落实“散落在田间地头的无法明确回收责任人的农药包装废弃物”的回收责任，逐步实现田间地头农药包装物等废弃物清零目标；二是加强执法环节农资进销台账和生产记录检查力度，指导生产经营主体建立符合当地的回收处置机制。 

　　下一步，加强试点建设的组织保障，探索农药生产、经营环节有偿回收机制，争取形成符合我省实际的回收处理制度，确保完成全年试点工作任务。加大政策创设，整合相关资金支持农药包装废弃物回收，积极引导社会资本参与农药包装废弃物回收。 

　　三、加强科学安全用药指导 

　　加强病虫害监测防控能力建设，及时准确发布病虫信息。开展科学安全用药公益性培训活动，重点培训种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和专业化统防统治组织中骨干人员，全省每年累计培训各类相关人员2万余人次，通过技术培训与指导，改变盲目打药和过量施药的习惯，做到对症施药、适时用药，减少农药使用，提高了农民科学选药、精准用药、安全防护技能和水平，增强对包装废弃物的回收处理意识。通过回收处理指导，特别是大力扶持发展病虫专业化防治组织，大面积实施病虫害统防统治，鼓励和引导专业化防治组织直接向农药生产企业定制可回收利用的大包装，有效减少农药包装废弃物。 

　　下一步，在水稻、玉米等主产区和蔬菜生产核心区继续开展农民科学安全用药公益性培训活动，特别是增强环保意识、改变施药方式等方面，进一步提高农药科学安全用药水平。 

　　四、加强农村环境综合治理 

　　一是以实施农村环境综合整治为契机，在农村地区广泛开展农药包装废弃物和农膜等农用废弃物对环境造成污染的宣传和教育，增强了农村居民环境保护意识；二是推动盘锦大洼、抚顺新宾等地开展垃圾分类试点工作，积极倡导农村居民自觉行动，提高垃圾回收率；三是以辽宁省“十二五”和“十三五”危险废物污染防治规划为推手，推进再生资源产业园区及重点危废利用处置设施建设，提升危险废物处置能力和水平。 

　　下一步，加大农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置活动环境污染防治的监督管理力度，减少农药包装废弃物对环境造成的污染。结合全省再生资源产业园区建设，积极创造条件，支持农药包装废弃物无害化处理企业入园，在项目环保审批、选址等方面给予支持和技术指导，并在全省推广应用。 

    感谢您对农药包装废弃物回收处理工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。 

　　                         辽宁省农业农村厅 

　　                          2020年6月2日