辽宁省农业农村厅对省政协十二届三次会议第12030021号关于加强辽宁省农村人居环境整治的提案的答复

　　（二）加快垃圾收运处置设施建设。督导各地按照处置体系全覆盖的目标，建设或配置村庄垃圾收集房（点、站），配置收集车辆，建设乡镇中转站，提高垃圾转运能力，补齐终端处置设施短板，不断提高无害处理水平。 

　　（三）强化垃圾处置体系常态化运行。加大各级政府财政投入，争取各方面资金参与处置体系建设，有效保障农村生活垃圾处置体系常态化运行。同时，加大对农村生活垃圾处置终端的考核力度，确保收集的垃圾都能得到有效处理。 

　　（四）进一步强化保洁员职责。督促各地明确、细化保洁员工作职责，制定保洁员绩效考核办法，推进保洁员绩效考核工作，使村庄保洁行动能够良性循环。 

　　二、扎实推进农村厕所革命 

　　（一）严格标准执行。按照辽宁省卫生健康委员会、辽宁省农业农村厅联合颁布的《辽宁省户厕建设技术要求（试行）》（辽卫发〔2019〕52号），新建或改建的农村户厕均要实现粪便无害化处理。2020年3月11日后招标采购的附建式三格（双格、多格）式化粪池有效容积≥2.5m³，重量≥80kg；独立式三格（双格、多格）式化粪池有效容积≥1.5m³，重量≥55kg。附建式三格（双格、多格）式户厕便器应为节水型，虹吸式便器每次平均用水量＜4L。 

　　（二）严把质量关口。各地要更加注重改厕产品质量和施工质量，确保质量第一。各地要组织户厕建设回头看，对2019年建成的农村户厕进行全面集中排查，重点围绕产品质量、施工标准、使用维护等方面深入查找问题，对化粪池填埋深度不够、压塌、串格、渗水等问题进行整改。有改厕任务的行政村要设立3个监督员（村干部、驻村干部或村民代表、改厕农户），对农村改厕进行动态监督，及时发现问题、反映问题、解决问题，形成政府监管、工程监理和村民等代表监督的全方位监管体系。 

　　（三）加强指导培训。强化服务指导，市、县主管部门要建立专家巡回服务指导制度，及时掌握工程进度，发现问题，指导改进。坚持理论授课和现场培训相结合，创新培训方式，通过分批轮训、视频培训等方式确保培训全覆盖。定期组织开展对各级农村改厕相关部门和基层负责干部、技术人员、监理人员、村监督员的技术和政策专业培训。对整村推进的行政村逐村进行政策宣讲和产品演示，确保让农民群众了解政策、知晓产品、学会使用。发放通俗易懂的施工手册和“明白纸”，实现明白人指导、专业人施工。 

　　（四）强化运维体系。树立“三分建设、七分管护”的理念，积极探索农村改厕运维模式，采取政府扶持、市场运作、还田利用等多种方式，配套建立相应的维护服务体系。充分发挥村级组织和农民主体作用，让农民积极参与运行管护，引导当地组建社会化、专业化、职业化服务组织。鼓励采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。鼓励社会力量、社会资金参与改厕建设、建后管护等。 

　　三、有效推进农村生活污水治理 

　　（一）启动县域农村生活污水治理专项规划编制。综合考虑人口集聚、财力保障、乡村旅游等实际因素，合理布局农村生活污水治理体系，科学选择污水处理模式，确保污水处理设施能够有效运行。学习先进地区做法，吸纳先行地区经验，形成符合本地实际的专项规划。 

　　（二）完成农村生活污水集中收集处理任务。全面完成280个建制村环境综合整治任务、完成151个村生活污水处理设施建设，实现10%的行政村生活污水集中收集处理。强化技术模式指导和技术规程把关，确保设备稳定运行、村里能够维护。整合资源，统筹推进农村生活污水治理和厕所革命，具备条件的村可同步设计、同步建设、同步运行。 

　　（三）加大农村黑臭水体治理力度。深入开展排查，全面掌握农村黑臭水体分布和环境影响状况。每个地区选择一个县（市、区）作为试点示范区，以农村居民房前屋后河塘沟渠、群众反映强烈的黑臭水体为重点率先开展治理。要总结试点经验，按照“一处水体、一个对策”的原则编制治理方案，整县推进农村黑臭水体治理。 

　　四、扎实推进村庄绿化美化 

　　（一）突出重点部位绿化。突出以提高农村道路、庭院绿化水平等为重点，加强行政村范围内的道路、河道、沟渠、池塘、堤坝两侧植树绿化，积极配合和支持省政协开展农村庭院经济试点工作，鼓励支持庭院内和周边栽花种草、种植果树，开展庭院立体绿化，提升村内环境绿化美化效果。  

　　（二）加大资金投入力度。指导各地积极协调筹措，整合相关绿化资金，拓宽筹资渠道，加大资金投入力度，保障村庄绿化工作。2020年，省林草局拟以开展国家森林乡村创建活动为抓手，安排补助资金765万元，支持村庄绿化美化，重点用于美丽示范村建设。  

　　（三）严格绿化苗木标准。村庄绿化用苗坚持适地适树、生态优先原则，优先选用品性优良的乡土树种。加强苗木质量监管，严格执行林木种苗质量检验检疫制度，禁止使用不合格苗木和未经试验成功的外来树种，确保使用抗逆性强的良种壮苗用于村庄绿化。 四是加强绿化成果保护。督促各地健全和规范绿化成果管护制度，将管护责任明确到具体单位和责任人，及时组织开展浇水、除草、防虫害防治等抚育作业，确保新植树木成活。加强巡护管理，强化古树名木管护，规范树木移植管理，严防绿化树木遭受人畜毁坏，巩固村庄绿化成果。 

　　五、加大宣传发动和培训指导力度 

　　继续加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、网络媒体、海报条幅等多渠道，积极开展“小手拉大手”活动，加强学生卫生健康教育、文明如厕教育，努力实现“动员一个学生，带动一个家庭、影响整个社会”，不断提升村民开展人居环境整治的知晓度、参与度，充分发挥农民群众参与环境整治的主体作用。积极组织开展户厕建设、垃圾治理、污水处理、秸秆利用以及村监督员等培训，及时总结推广典型技术和模式。通过“一事一议”、事前竞争、事后奖补等方式，引导农民筹资筹劳，不断激发群众主动性和创造性。 

　　辽宁省农业农村厅 

　　2020年6月5日