辽宁省农业农村厅对省政协十二届四次会议第0335号提案的答复

　　辽农提〔2021〕80号 

闫巧玲委员： 

　　你们提出的关于以乡村振兴战略为抓手，推进我省智慧农业发展的几点建议的提案收悉，现答复如下： 

　　党的十九大以来，党中央和国务院先后发布《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》等重要文件。“十四五”开局伊始，省委、省政府高度重视农业农村数字化建设，对普及农村互联网、实施“互联网+农业”应用推广、发挥农业网络品牌效应进行了全面部署安排。 

　　一、关于加大智慧农业基础和应用研究的支持力度，突破智慧农业关键技术瓶颈 

　　一是积极筹措资金，支持智慧农业发展。2020年，省财政安排资金4000万元，支持省农科院开展东北黑土地保护与可持续利用、种植业绿色高质量发展、现代农业科技示范引领基地项目，以及乡村振兴科技引领示范基地建设等。统筹科技专项等资金，支持开展农业领域技术研发、基础研究和基础应用研究、农业技术推广服务、科技特派行动和人才培养等，推动农业关键核心技术取得突破，提高了农民的生产技能，促进农业现代化发展。支持提升农业产业科技含量。2020年，省财政筹措农业产业融合发展项目补助资金32846万元，支持创建产业兴村强镇、国家现代农业产业园和优势特色产业集群，推进农村一二三产业融合发展。 

　　二是大力推进农业信息化建设。“十三五”以来，我省大力推进农业信息化建设，将信息技术与农业农村深度融合，为乡村振兴战略实施提供了新途径,提升了我省农业信息化水平和服务能力。全面完成信息进村入户工程，建成村级益农信息社9800个，益农信息社依托液晶显示大屏和益农信息网发布了大量防灾救灾、普法宣传、土地托管、疫情防控公益信息，得到有关部门认可和广大农民群众欢迎。升级了辽宁12316金农热线服务平台，平台累计服务农民突破2647万人次，日均话务量2000余次，微信服务总量超过189万例，线上服务农民数量达到1027万人次。 

　　三是大力推动产业数字化智能化绿色化升级。2020年，为强化以工补农、以工促农，着力发挥我省工业和信息化基础优势，按照省政府主要领导要求，省工信厅会同省农业农村厅共同代省政府起草了《辽宁省关于工业与农业融合发展的实施意见》，建议以省政府办公厅名义下发。 

　　四是大力发展农业农村电子商务。省政府先后出台《关于促进农村电子商务发展的实施意见》《关于开展深化农商协作大力发展农产品电子商务工作的通知》，为全省电子商务发展提供政策和组织保障。全面打造盘锦河蟹、大米，大连海参、樱桃，鞍山南果梨，东港草莓，北镇葡萄等网络销售知名品牌。2020年，据不完全统计，全省线上农产品零售额150亿元，同比增长60%，特殊年份为解决农产品卖难做出了贡献。大力发展电商扶贫，建设村级服务站3887个，帮助贫困地区销售农产品金额超过1.2亿元，带动建档立卡贫困户和残疾人创业就业3万多人。 

　　二、关于加强政府支持和制定相关资金补贴政策，加快推进重点区域、重点领域智慧农业项目先行先试 

　　“十四五”开局伊始，省委、省政府高度重视农业农村数字化建设，对普及农村互联网、实施“互联网+农业”应用推广、发挥农业网络品牌效应进行了全面部署安排。省政府安排4000余万元预算用于智慧农业中心项目建设，预计年内启动建设。 

　　（一）搭建全省智慧农业数据资源平台。立足我省农业资源全局，先期整合农业部门内部信息系统数据，接入高标准农田、土地确权、两区划定等数据资源，共享统计部门、国土部门、气象部门涉农数据，对接国家农业农村大数据中心大数据资源，打造全省智慧农业一张图，通过精准的数据呈现，有效的数据共享供给，实现我省农业的数据监测预警、决策辅助、展示共享“全要素、全过程、全系统”生产决策的一体化。 

　　（二）开发全省智慧农业应用云。依托辽宁省政务数据中心，开发全省智慧农业应用云，作为辽宁省智慧农业工程对外服务的统一门户。智慧农业应用云先期新建10个平台或系统（其中升级1个，对接9个）。通过智慧农业应用云，政府领导、农业部门管理者、各类农业生产主体可以利用各种终端（大屏、电脑、智能手机），实现情况调度、应急指挥、生产管理、实时监控、数据填报、信息查询发布等功能。 

　　（三）开展智慧农业场景应用。推动智慧农业应用场景建设，通过对接设施农业监控、畜牧渔业养殖监控、农机指挥调度，在智慧农业决策指挥中心结合基于GIS的动态监管一张图，以立体化、联动式实现农业设施（生产大棚、养殖小区、大田作物、高标准农田）和农机具（渔船、农机）及其生产过程的可视可控管理。优先对接2个国家级现代农业示范区、农业农村部5个“互联网+”农产品出村进城试点、3个数字农业应用推广基地（南果梨、设施蔬菜、设施草莓）有关数据信息系统。 

　　（四）创建智慧农业决策指挥中心。建设集远程监测、预警、会商、调度于一体的全国一流高标准智慧农业应急指挥中心。把辽宁智慧农业大数据和各部门业务系统进行集成,将农业大数据资源、农业生产全产业链监测预警信息，结合GIS及卫星遥感,建成全省智慧农业一张图，实现“图说三农、以图管农，一图统揽”的应急模式，实现农业生产、畜牧水产养殖、渔港渔船动态防灾立体化联动，自动推荐处置预案，全方位监控处置过程，为领导专家和农业部门提供农业应急指挥支持。 

　　（五）建设智慧农业支撑服务中心。为保证省智慧农业中心在建设完成后可持续运维，重点建设4大支撑服务中心，一是三农综合信息服务支撑中心；二是双新双创孵化服务支撑中心；三是新技术合作发展研究支撑中心；四是智慧农业成果应用展示支撑中心。 

　　三、关于加强人才队伍建设，培育高素质的职业农民 

　　一是支持强化农民技术培训和服务。2020年，省财政筹措高素质农民培育补助资金5770万元，支持各地开展高素质农民和农村实用人才培训人数1.8万人左右。筹措基层农技推广体系建设补助资金7200万元，支持涉农县区开展基层农技推广体系建设，为农户提供技术服务。 

　　二是强化人才支撑。省农业农村厅大力协同发挥科研机构、高校、企业等各方作用，加强数字农业农村智库建设，开展数字农业农村相关决策咨询、重大课题研究、建设方案指导等工作。加强数字农业农村业务培训，开展数字农业农村领域人才下乡活动，普及数字农业农村相关知识，提高“三农”干部、新型经营主体、高素质农民的数字化理念和数字技术应用、管理水平。建立科学的人才评价激励制度，充分发挥人才积极性、主动性。 

　　下步，我厅将以智慧农业中心项目建设为契机，建议省政府建立健全全省数字农业农村发展协调机制，统筹全省数字农业农村建设工作，推动落实中央和省数字农业农村重大政策措施。协同省财政厅、省科技厅、省工信厅等职能部门，加强智慧农业基 

　　础和应用基础研究、重大项目研发、技术试验示范和人才队伍建设，推动农业技术与农业产业发展的深度融合，为乡村振兴提供技术支撑和人才保障。