辽宁省农业农村厅对省政协十二届四次会议第12040455号提案的答复

　　辽农提〔2021〕36号 

曹海鸥委员： 

　　您提出的关于进一步加强农村白色污染治理的建议的提案收悉，现答复如下： 

　　我厅一直高度重视农膜污染防治工作，积极贯彻落实《农业部关于印发<农膜回收行动方案>的通知》（农科教发〔2017〕8号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省土壤污染防治工作方案的通知》（辽政发〔2016〕58号）等文件精神，结合工作职责多措并举，扎实推进废旧农膜回收利用工作，具体如下： 

　　一、工作开展情况 

　　1.齐抓共管，积极构建农用地膜污染防治全链条管理机制。为加快推进地膜污染防治，推动农业绿色发展，我厅联合省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省市场监督管理局印发了《关于加快推进农用地膜污染防治工作的通知》（辽农农〔2019〕190号），明确了我省农用地膜污染防治的总体要求和主要目标，从规范企业生产行为、强化销售市场监管、推动地膜科学合理使用、强化地膜回收利用、开展监测统计工作、建立绩效考核制度等方面确定了职责分工并提出具体要求，为构建我省农用地膜全链条管理机制打下良好基础。 

　　2.抢抓农时，扎实做好春耕备耕期间地膜回收工作。每年利用春耕备耕农膜回收关键窗口期，印发《辽宁省农业农村厅办公室关于切实加强废旧农膜回收利用工作的通知》，给全年工作起好步、开好头。一是加强标准农膜推广。结合春耕备耕，各级农业部门加强标准农膜的宣传推广，大力推广使用0.01mm以上厚度且符合国家标准的地膜，从源头保证农田残膜可回收。其中，鞍山市示范新型优质标准地膜2万亩，大连市将推广使用标准地膜作为制种企业评星定级的重要依据。二是利用春耕备耕，积极开展农用地膜回收。通过行政推动、宣传培训等方式，广泛动员群众，充分调动农户和农民合作社等新型经营主体积极性。在春播前，鼓励和支持增加农膜回收机械，充分发挥农机作业优势，提高地膜回收效率；三是加大宣传力度，提高全民环保意识。全省各级农业部门充分利用媒体平台，宣传残膜污染的危害性，引导农民积极参与地膜回收。春季备耕期间，全省共发放宣传单14000余份，悬挂固定宣传条幅60余处，通过辽宁省农业农村厅网站、益农网、12316公众号、辽宁日报等多媒体途径，面向全省农民发表了《致广大农民朋友的一封信》，营造了良好的社会氛围。 

　　3.摸清底数，注重技术引领，及时总结适宜的技术模式。一是我厅积极做好废弃农膜回收利用技术指导工作，印发了《辽宁省农业发展服务中心关于进一步做好农用地分类管理和废弃农膜回收利用技术指导工作的通知》，要求各市县结合实际梳理事宜的废弃农膜回收利用模式，探索当地废弃农膜回收利用工作典型技术模式。我厅收集整理了“SMR”地膜三统一技术模式；“管、控、治”三步走模式；残膜回收机械化技术模式；残膜再利用技术模式，这四种模式已通过《辽宁农村要情》印发至各地，供学习借鉴；二是摸清底数建立台账。为做好废弃农膜回收利用台账建立工作，有效测算废弃农膜回收利用率，我省印发了《辽宁省农业农村厅办公室关于报送废弃农膜回收和农膜使用情况的通知》和《辽宁省农业农村厅关于做好废弃农膜回收利用工作台账的通知》，并对各地区进行了台账建立技术指导，各地都按照要求建立了台账。 

　　4.积极宣传贯彻《农用地膜管理办法》。2020年11月在瓦房店市召开了全省废旧农膜回收利用现场培训会，全省14个市农业农村局、农业发展服务相关机构及部分基层农业农村部门50余人参加了培训，会上对《农用地膜管理办法》进行了解读及宣传贯彻，观摩了废旧农膜回收利用的全链条现场，交流了地膜污染防治典型经验与做法。 

　　5.探索地膜替代产品试验。2018年，结合农用地膜回收试点示范项目，开展了地膜替代产品试验，探索了地膜替代产品全生物降解地膜大田应用适宜性，在锦州凌海市花生栽培上进行全生物降解地膜覆膜栽培试验示范。通过全生物降解地膜农田覆膜栽培试验，验证了降解膜操作性、功能性、可控性等方面的农田适宜性，探索了全生物降解地膜与普通PE地膜在保水性和保温性方面的差异，综合评价了全生物降解地膜在辽宁应用的农田适宜性，分析了实际应用中存在的问题，为进一步推广应用全生物降解地膜提供了一定的数据支撑。 

　　二、下一步工作打算 

　　一是积极申请资金支持，开展废弃农膜回收利用清洁生产示范县建设，探索开展废弃农膜生态补偿试点工作；二是继续开展农膜使用与回收情况核定，指导建立废旧农膜回收利用台账，进行废弃残膜回收率核算工作；三是在有条件的地区，指导开展地膜覆盖适宜性评价试验；四是积极争取省财政资金，进一步探索可降解地膜北方农田使用适宜性。