辽宁省农业农村厅对省政协十二届四次会议第0459号提案的答复
- 发布时间：2021年09月14日
- 编辑：农业厅办公室信息员二
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辽农提〔2021〕62号
王冬梅委员：
您提出的关于推进乡村振兴产业园建设的提案收悉，现答复如下：
我省认真落实党中央、国务院做出的推进农业现代化的决策部署，深入贯彻以农为本、共享发展理念，培育壮大主导产业，突出融合发展，聚集现代生产要素，坚持绿色可持续发展，创新体制机制，创建了一批发展水平领先的国家农村产业融合发展示范园、现代农业产业园，为全省农业现代化发展树立了新标杆。
一、国家农村产业融合发展示范园建设情况
按照国家七部委《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》要求，省发改委会同相关部门，共同组织开展了三批国家农村产业融合发展示范园创建工作。2018年向国家推荐的台安县、大洼区、大连富谷被国家认定为首批示范园；2019年向国家推荐的桓仁县、盘山县、大连鑫玉龙被国家认定为第二批国家农村产业融合发展示范园；2020年已将大石桥市和阜蒙县作为第三批创建单位向国家推荐。
各示范园立足各地的资源优势，大力发展农产品深加工和生产性服务业，积极开发旅游资源和健康养生资源，实现一二三产业融合发展，产业链条不断延伸，带动了农村生活环境改善、农民就业增收。台安县以玉米种植和畜禽养殖吸引饲料和羽禽产品加工企业以及电商和物流企业集聚；桓仁以人参种植推动中医药研制产业和康养产业发展；大洼区通过水稻、蔬菜认养和稻、蟹综合种养以及景点打造，带动乡村旅游和农产品深加工发展；盘山县通过稻、蟹特色种养和改善乡村环境，促进蟹制品深加工业、电商和物流业和乡村旅游产业发展；大连富谷和鑫玉龙分别以河豚和海参为主，将种苗繁育、养殖、精深加工和营销全产业链完整运营。
二、现代农业产业园创建情况
我省从2018年开展现代农业产业园创建工作。目前全省已培育省级现代农业产业园创建主体30个，其中5个获批国家级现代农业产业园创建，产业园的辐射带动作用进一步加强，已经成为全省乡村产业振兴的先导区和农业现代化发展的新标杆。30个产业园均布全省14个市，总规划面积1749.3万亩，总产值1496.3亿元，带动就业212.16万人。全省产业园主导产业总产值1198.34亿元，占园区总产值的61.47%，主导产业总产值超50亿元的园区7个，部分园区的主导产业在全国占据优势地位。
大洼区国家现代农业产业园的稻、蟹主导产业在盘锦大米和河蟹两大联盟的带动下不断发展壮大，主导产业种植（养殖）总面积59.5万亩、总产值30.59亿元，已经发展成为全国重要的水稻主产区和优质稻米生产基地，大米和河蟹品牌评估价值分别达到525.7亿元和295.5亿元。东港市国家现代产业园的草莓产量及品质明显优于国内其他草莓产区，鲜果年产量可达13.2万吨、产值33亿元，由于果品质量优、综合品质佳，多次在世界草莓大会及中国草莓文化节上绽放光彩，被评为全国区域品牌价值百强。瓦房店市国家现代农业产业园海参和樱桃两大主导产业面积分别达到25万亩和13万亩，先后荣获“中国大樱桃之乡”、“中国设施大樱桃之乡”、“2019年中国十大好吃大樱桃”和“辽参故乡”等称号。桓仁县国家现代农业产业园的野山参产业无论种植规模还是产量都位居全国首位，园内年产野山参干品2吨，产品畅销十几个国家，品质全国领先。朝阳凌源市现代农业产业园，花卉栽培品种有百合、郁金香、唐菖蒲、牡丹等十几个系列五百余个品种。已发展成为我国北方地区最大的球根类鲜切花生产基地，全国最大的唐菖蒲、亚洲百合种球繁育基地，并获得“中国百合第一县（市）”、“中国十大魅力农产品”等荣誉称号。
各园区在财政扶持、用地保障、金融支持、保险服务等方面出台针对性强、含金量高的政策措施，支持产业园建设。一是加大财政资金投入，撬动金融和社会资本，通过以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式,充分发挥财政资金的杠杆作用,吸引更多的金融和社会资本投入产业园建设，全省30个产业园共投入财政资金105.58亿元，吸引金融贷款350.22亿元，撬动社会资本796.59亿元。二是用好用足土地政策，完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。三是创新金融支撑方式。建立多元化融资支撑体系、创新金融服务方式，解决企业、合作社等新型经营主体融资难的问题。
三、下步工作
建设农业产业园区是推进乡村振兴，实现农业现代化的重要抓手，下一步，我们将在工作中认真吸纳您提出的推进乡村振兴产业园建设的建议。一是规划引领。在编制十四五农业农村规划中将现代农业产业园区作为产业发展的重要内容，按照“一圈一带两区”区域发展格局，围绕发展都市现代农业、高效设施农业、农产品精深加工业和休闲观光农业，打造粮油、畜牧、渔业、果蔬、饲料等五大产业链。培育农产品加工集聚区、特色产业集群、现代农业产业园区。二是招商引资。紧紧围绕乡村振兴产业园发展定位、产业布局，进一步深化辽宁-江苏、大连-上海、沈阳-北京等对口合作机制，积极组织省内企业，以“辽宁-京津冀招商引资促进周”、“辽宁-长三角招商引资促进周”、“辽宁-珠三角招商引资促进周”为平台，全方位、多层次、立体化，深入开展在建园区主导“产业链”招商力度，全面提升乡村振兴整体水平，打造一批骨干企业集群，形成新的产业梯队。三是落实项目。积极做好“一手抓项目招商，一手抓项目落地”工作，努力营造良好的投资环境，进一步加大统筹协调、指导督促、服务推进力度。对于前期进展顺利的签约项目要抓紧办理落地所需的审批、核准、备案、用地预审、环境影响评价等各项手续，扎实做好项目开工前的“最后一公里”。对于目前落地尚存在问题的项目要进行动态跟进评估，按照项目具体情况及时解决制约项目落地的瓶颈问题，建立健全项目容缺后补、企业投诉受理及跟踪服务等机制，做好项目服务保障工作。力促项目早日落地，提高项目落地率。
感谢您对我省“三农”工作的关心，希望今后继续对三农工作给予支持。省直各相关部门将不断推进农村产业融合发展示范园、现代农业产业园建设，强化示范作用，推广经验成效，以点带面，推动我省农村产业融合发展快速发展。
辽宁省农业农村厅
2021年5月25日
