关于对省政协十三届二次会议关于加快支持西丰梅花鹿产业发展尽快建成辽宁特色优势产业的建议（第13020317号）提案的答复

  辽农提〔2024〕64号

王峰提案者：

  您提出的“关于加快支持西丰梅花鹿产业发展，尽快建成辽宁特色优势产业的建议”收悉，现答复如下。

  2020年5月，经国务院批准，农业农村部规定梅花鹿等16种家养特种畜禽按照《中华人民共和国畜牧法》管理后，我厅对鹿产业发展给予高度重视，主要开展了以下几方面工作。

  一、积极争取政策扶持产业发展

  一是我省将鹿产业纳入草食家畜快速发展行列，省级农业部门多渠道筹措资金与政策给予扶持。2021年以来我省在朝阳、阜新等半农半牧县重点扶持梅花鹿在内的草食家畜发展，规模养殖场改造升级给予20%-35%补贴，最高上限400万元。2021年开始，我省“粮改饲”项目由7个市扩大到全省，达到青贮粗饲料收储条件的鹿等草食家畜养殖场、养殖合作社均可申报每吨50元左右的补贴，还可以申报苜蓿草种植项目，发展饲草料基地建设。2023-2024年分配铁岭市等梅花鹿主产地区5个名额，鼓励创建国家级、省级梅花鹿养殖标准化示范场创建。持续实施梅花鹿政策性保险，2023年西丰县共承保梅花鹿2.6万只，保费694.3万元，其中省级财政补贴45%，县级财政补贴35%，养殖户承担20%。二是2021年以来每年争取预算安排农产品精深加工专项资金3亿元，重点支持包括梅花鹿在内的优势特色农业产业发展农产品精深加工，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，创建安全放心的农产品区域公用品牌。截至2023年全省共认定鹿产业市级以上龙头企业12家享受龙头企业资金补贴，其中西丰县共有6家（省级和市级各3家）。为了提高良种供给保障能力，2024年争取财政资金20万元，支持西丰县建设西丰梅花鹿良种繁育基地1个。为了提高畜禽遗传资源保护水平，省农业农村厅推动建设了省畜禽遗传资源基因库，具备采集和保存梅花鹿等畜禽遗传材料的能力。三是我厅连续两年会同农业银行等金融机构专门召开了草食家畜经营主体融资需求对接会，协调解决发展资金。四是中共辽宁省委农村工作领导小组办公室 辽宁省农业农村厅印发《2023年辽宁省农业特色产业发展优势区域名单的通知》（辽农领办〔2023〕42号），将西丰县列为梅花鹿特色产业发展优势区域，印发《辽宁省农业农村厅关于组建农业特色产业全产业链发展工作领导小组和专家组的通知》（辽农产〔2024〕40号），成立了特色畜牧业专班和梅花鹿产业专家组，负责起草高质量发展实施方案，推进特色产业发展。

  二、从技术角度指导鹿产业发展

  （一）做好技术指导和服务

  一是做好我省特种畜禽生产经营许可发放工作。按国家有关规定，我厅2021年印发了《关于做好家养特种畜禽种畜禽生产经营许可证核发工作的通知》，对许可证核发范围、申请材料、许可证编号及填写说明等内容作了详细要求，使我省包括西丰梅花鹿在内的所有按《畜牧法》管理的特种畜禽的生产经营许可发放有法可依。二是与梅花鹿主产县加强技术合作。2020年年底，我厅所属辽宁省农业发展服务中心与省畜牧兽医学会联合举办了以“促进我省特色畜禽资源品种保护与开发利用”为主题的学术年会，并与西丰县政府签署《加强鹿产业发展合作协议》，双方确定就“共同开展梅花鹿品种资源保护、合作建设梅花鹿基因库、联合开展科学研究、共同做好产业规划布局、联合开展技术培训”等五个方面开展合作。特别是，2023年省农业发展服务中心成功申请“辽宁省西丰县梅花鹿养殖科技特派团”项目，依托沈阳农业大学畜牧兽医、食品加工等科研团队，在西丰县组织广大养鹿场户开展技术培训班。2024年1月，省科技厅引入央企资源和中国科学院科研力量，大连化学物理研究所与华润医药集团东阿阿胶股份有限公司签署了战略合作协议，并举办了梅花鹿产业技术创新与资源开发研讨会；2024年4月鹿产业创新研究院成立，主要致力于探索政产学研长效合作机制，推动鹿源中药标准化，开发鹿源经典名方、新药、大健康产品等创新产品，引领带动产业和区域创新发展。几年来，省农业发展服务中心数十次派出专家到鹿产业大县开展技术服务，就当地养殖企业、合作社就核心育种场建设、种鹿档案整理及生产技术开展指导，并协助铁岭市起草十四五鹿产业规划。三是深入基层开展产业调研。我厅及时把握国家政策方向，多次组织人员深入铁岭西丰、辽阳宏伟区、抚顺市清原县等西丰梅花鹿主产区开展产业调研，联合省畜牧兽医学会、西丰县鹿业协会、清原县鹿业协会等社会团体，组织专家开展技术指导工作。2020年以来辽宁省畜牧兽医学会先后在铁岭、辽阳两县区建设学会服务站3家，组织专家30余人次到服务站开展技术指导工作。辽宁省畜牧业发展中心利用全国第三次畜禽遗传资源普查，加强对全省鹿产业现状进行调研和情况分析，做到摸清家底，实地对我省西丰梅花鹿品种不同时期生产性能详细测量，为今后保种育种提供有力数据支撑。

  （二）开展鹿生产关键技术相关科学研究

  我厅所属辽宁省畜牧业发展中心积极培养业务骨干投身鹿生产科学研究，努力将奶牛、肉牛等传统畜禽品种总结出的成功经验助力梅花鹿高质量发展。一是组建胚胎实验室开展鹿胚胎研究。2022年3月恢复胚胎实验室建设工作，深入开展鹿等畜禽品种体内、体外胚生产技术研究，为畜禽遗传资源库建设提供科研支撑。在该体系研究的基础之上，开展梅花鹿和马鹿胚胎体系研究。通过对梅花鹿和马鹿冷冻精液稀释液的筛选、精液冷冻生产工艺参数优化、超数排卵方案优化等精液和胚胎生产关键环节的研究，提高冻精生产水平和产品质量，并总结出适合西丰梅花鹿和清原马鹿的冷冻精液生产的工艺流程和综合技术规程，应用于优秀良种鹿冷冻精液和胚胎收集和保存。二是探索鹿场饲养管理新技术。技术人员从不同的角度完善鹿场管理方式，包括改变传统仔鹿人工哺乳技术，研制食品级酸的酸化奶24小时自由采食，实现仔鹿健康生长，减少腹泻几率，提高仔鹿人工哺乳成活率。开展对仔鹿常发传染病病原调查及综合防治技术的研究与应用，建立仔鹿腹泻及肺炎诊断与防治技术体系。应用病原学、分子生物学技术对辽宁省仔鹿腹泻及肺炎进行病原学、发病流行特征调查，应用免疫学、分子生物学和基因分析技术对病原基因类型、血清型及其遗传来源与变异趋势进行系统研究分析，应用病理学技术对不同病原引起的仔鹿腹泻及肺炎的病理类型和病变特征进行研究，查明辽宁省仔鹿腹泻及肺炎的病原种类和类型，以及遗传变异和发病流行特征，在上述研究基础上，研究建立特异快速地检测诊断方法，建立诊断监测技术平台；筛选敏感药物并建立药物防治方案，在对其病原血清类型研究的基础上，筛选开发相应的疫苗和免疫增强制剂，建立免疫防治方案，集成建立仔鹿腹泻及肺炎综合防治技术并推广应用。三是利用科技项目开展多项技术研究。2020年申请省科协“西丰梅花鹿种源保护与开发利用”项目资金5万元，组织在西丰县举办百余名鹿场技术人员参加的“辽宁省梅花鹿养殖新技术培训会”，对使用特级梅花鹿种公鹿精液的企业进行适当补贴。2021年5月，学会在西丰县成立“辽宁省梅花鹿、马鹿产业创新服务团”，资助资金8万元，聘请省外5名专家作为西丰鹿产业发展顾问，长期为西丰县鹿产业发展服务。2021年申报并获批省委组织部兴辽英才青年拔尖人才项目《提高西丰梅花鹿和清原马鹿繁殖成活率关键技术研究与集成示范》，项目经费50万元，全部用于鹿的冷冻精液生产技术提升等优秀鹿种的种质资源保存技术研究，建立鹿的高效同期发情与人工授精技术方法和标准，仔鹿哺乳和常发传染病病原调查和综合防治技术研究等多方面内容研究。2022年获批辽宁省“揭榜挂帅”科技计划（重大）项目“梅花鹿、马鹿数字化繁育平台与胚胎生产体系构建技术研究”，着重开展“鹿胚胎生产体系研究及仔鹿常见病防控体系建立”等研究工作。此外，与沈阳农业大学联合开展的项目《良种鹿杂交繁育综合配套技术创新集成与应用》获得2022年辽宁省农学会科技贡献奖一等奖，与黑龙江八一农垦大学联合开展的项目《家养鹿种质资源保存与高效繁育技术的创新应用》获得中国技术市场协会、第四届三农科技服务金桥奖二等奖，2022-2023年度神农中华农业科技奖三等奖。四是获得一批科研成果进一步指导生产。技术人员陆续撰写了《辽宁省鹿产业发展情况调研报告》《辽宁省鹿品种资源调查报告》《关于开展清原马鹿、西丰梅花鹿品种保护的建议》等调研报告；在全国中文核心期刊发表了《梅花鹿养殖技术与发展前景》（中国畜禽种业、2022.06）《北方地区梅花鹿成年公鹿饲养管理要点》（山东畜牧兽医，202210）《梅花鹿饲养管理技术》（养殖与饲料，2022.08）《不同剂量PMSG及输精时间对梅花鹿发情率和受胎率的影响》（黑龙江畜牧兽医202308）《BO液-CR1aa体系在鹿体外胚胎生产中的使用效果》（黑龙江畜牧兽医202403）等论文；出版了《鹿高效繁殖技术》一书（辽宁省科学技术出版社）；已通过或已立项省级地方标准6个，即《鹿冷冻精液生产技术规程》（DB21/T 3648-2022）《梅花鹿养殖场建设规范》《梅花鹿养殖场防疫技术规范》《梅花鹿难产诊断与人工助产技术规范》《梅花鹿体内胚胎生产与移植技术规程》《梅花鹿同期发情人工输精技术规程》，申请立项《鹿肺炎诊断与防治技术规程》；取得《一种梅花鹿和马鹿用冬季饮水装置》专利1项（ZL 2023 2 0620910.4），申请授权《一种动物喂药装置》《一种鹿用麻醉药品的注射工具》《一种真空采集装置》等3项专利。

  三、下一步工作计划

  我厅将会同相关部门进一步加大工作力度，推进梅花鹿产业高质量发展。一是加大鹿产业龙头企业培育力度。支持符合条件的企业申报省级、国家级龙头企业，省里对认定为省级、国家级龙头企业分别给予50万元、100万元奖励。支持鹿产业深加工项目建设，重点抓好企业新上项目先进生产设备补助工作，补助标准为30%，最高500万元。二是加强种质资源保护。2024年开始积极申请财政经费研究采集西丰梅花鹿等遗传材料并存入省畜禽遗传资源基因库，根据梅花鹿的存栏、选育、种群质量、开发等实际情况，适时加强品种保护。向农业农村部建议出台与梅花鹿相关的核心育种场、扩繁基地有关规定，推进梅花鹿核心育种场和扩繁基地建设。三是加大人才培养力度。我厅2024年设置特色品种养殖高素质农民培训班，计划培训人数60人，加强涉鹿从业人员技能培训，稳步提升涉鹿从业人员技能水平。四是扩大品牌优势。做大“茅鹿源保健酒”“东阿阿胶鹿胶”“隆丰野鹿王保健酒”“鹿茸液”等品牌。省文化和旅游厅支持当地政府建设皇家鹿苑博物馆，以西丰梅花鹿发展史为主线，通过历史人物、场景重现的形式，全方位展示推介辽宁西丰梅花鹿的文化底蕴和产品价值。五是我厅计划出台包括梅花鹿在内25个特色产业发展实施方案，6月中旬召开全省梅花鹿特色产业发展推进会，从省级层面统筹推动梅花鹿全产业链发展。

  联 系 人：祁茂彬

  联系电话：13897957373

  

  辽宁省农业农村厅

  2024年6月3日