关于对省政协十三届二次会议关于推进农产品加工集聚区发展建议(第13020041号)提案的答复

  • 发布时间:2024年12月09日
  • 编辑:白其鹭
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  辽农提〔202493

刘雅晶委员:

  您提出的关于推进农产品加工集聚区发展建议的提案收悉,现答复如下:

  近年来,省委、省政府高度重视农产品加工集聚区建设,《辽宁省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》(辽政发﹝201927号)提出2025年,创建一批主营业务收入超30亿元的农产品加工集聚区,农业大县一个农产品加工集聚区。各市坚持规划引领,结合各自的资源禀赋,明确产业定位,围绕粮油、畜禽、水产、果蔬等优势产业,形成了各具特色的集聚区。2023年,全省纳入调度集聚区共43个,基本实现了一个农业大县建设一个集聚区的目标,主营业务收入实现1692亿元,占全省规上农产品加工业总量44%;集聚区年主营业务收入超30亿元的有20家。全省36个县(市)、5个涉农区、2个经开区(高新区)建设了农产品加工集聚区。沈北新区、盘锦辽滨沿海、铁岭县主营业务收入分别达到317205亿元、120亿元;台安县、开原市、灯塔市、北票市、东港市主营业务收入超过50亿元。

  一、发挥政府在农产品加工集聚区发展主导作用

  2016年省委、省政府把推进集聚区建设作为加快农产品加工业发展五大任务之一以来,全省先后编制印发了《辽宁省十四五农产品加工集聚区发展规划》和《辽宁省食品工业大省建设规划》,对全省集聚区建设提出了明确要求、发展目标、发展布局、重点任务和保障措施,着力推进食品工业向集聚区集中、食品加工向农产品主产地下沉、食品产业与销区对接、食品企业向骨干企业靠拢,基本构建了布局合理、特色鲜明、产业集聚、集约发展、功能配套的集聚区新发展格局。

  二、加强农产品加工集聚区基础设施建设

  一是加强基础设施建设。2021年开始,全省对规划清晰、基础好,规模大、项目多、投资大的集聚区,每年遴选一批集聚区,给予2000万元资金用于支持基础设施项目,全省共支持了25家集聚区(包括铁岭县、开原市、昌图县、西丰县),提升了基础道路、给排水、污水处理等设施水平,全省43家集聚区中达到七通一平(道路、给水、排水、电力、通讯、热力、燃气、土地平整)条件的集聚区占总数的77%,为筑巢引凤、推进农产品加工企业集聚创造了硬件环境。二是全面推进“四好农村路”建设。截止2023年底,全省公路总里程13.2万公里。其中,高速公路4409.3公里,普通公路12.8万公里。普通干线公路16781.7公里(其中国道7115公里,省道9666.7公里),二级以上比重95.6%。农村公路总里程11.1万公里。为县域经济、农产品加工集聚区发展提供了良好的交通服务保障。三是强化集聚区用地保障。省自然资源厅指导各地自然资源部门做好农产品加工集聚区发展用地保障,积极支持集聚区一二三产业融合发展。

  三、加快科技创新步伐

  一是加强高校科研平台建设。由省农科院牵头,联合中国农科院、沈阳农业大学和辽宁豆华天宝有限公司、铁岭皇家一品食品公司等单位,组成农产品加工专家团,围绕农产品加工的关键环节,深入开展技术研究与新产品开发等。二是成立实质性产业联盟和产业研究院。由集聚区龙头企业为盟主单位,省农科院、中国农科院、沈阳农业大学等单位共同组成实质性产学研联盟创新服务体系,围绕粮油、果蔬、畜牧等农产品精深加工等关键技术,通过共同实施 “花生加工营养解析与质量控制”“生鲜豆制品副产物高值化利用关键技术”等科技计划项目等方式,吸纳相关行业优秀专家组成联合团队,共同开展科技创新服务工作。同时相继成立了“辽宁花生产业技术研究院”等产研院,全面推动辽宁农产品加工集聚区快速发展。三是推进科技成果转移转化。推进校企协同科技创新伙伴行动走深走实,鼓励省内相关高校和企业参加科技成果对接会等活动,引导学校为相关企业解决技术难题和转化科技成果。2023年,全省共举办3个以农产品加工为主题的校企协同科技创新伙伴行动专场,发布科研成果500余项,征集企业技术需求200多条,企业与科研院所签订技术合作项目50多项。

  四、强化食用农产品质量安全管理

  一是建立从农田到餐桌的全覆盖追溯体系。采用农产品质量安全追溯体系,将食用农产品省抽、市抽、县(区)抽检数据和风险监测数据对接进追溯平台。2023年,督促市场开办方已建立8286户销售者电子化档案,以豇豆、芹菜和韭菜为重点追溯品种,全面掌握全省食用农产品流通过程状况,加强对食用农产品质量的管控程度。二是创新食用农产品质量安全信息化监管手段。以大数据中心为依托,加快物联网、人工智能、5G等新技术在农产品质量安全领域的应用,通过数据记录全在线、网格频次全覆盖、检查标准全统一、现场证据全固化、巡查监管全留痕,实现监管事项全覆盖和一网统管,从而构建全省统一的食品安全智慧监管体系。三是加快建设承诺达标合格证产销查验对接。省市场监管局与省农业农村厅通过产地建码、进货扫码、一码通行的方式,实现本省种植农产品的产销衔接。截至目前,开发承诺达标合格证电子化开具和查验平台正在开发建设,待完成后组织各地推广应用。四是加强食用农产品销售者培训。举办了食品及食用农产品销售者两个责任落实线上培训,开展了针对81号令主要内容和承诺达标合格证制度落实专项培训。五是针对农产品加工集聚区食品生产企业给予质量安全方面提供技术指导、政策法规问题答疑,帮助企业落实食品生产质量安全主体责任,提升质量安全管理水平,助力农产品加工集聚区高质量发展。

  五是加快各地各具特色农产品加工集聚区建设

  围绕粮油加工、乳品加工、畜禽加工、果蔬饮料加工、饲料加工、农产品物流以及冰葡萄、山参、中药材等优势特色农产品,形成了各具特色集聚区。一是粮油产业链。推动粮油产业向优质化、绿色化、精深化方向发展,做强玉米、稻谷产业,延伸大豆、花生等油料加工,打造优质特色粮油食品加工。重点建设以辽宁优质粳稻为重点粮油加工集聚区,包括沈北、辽中区、彰武、铁岭县、辽东湾、建平县等集聚区。二是畜禽产业链。完善畜禽品种繁育体系引导畜禽生产向玉米主产区、环境承载能力强、区位优势明显的区域集中,发展规模养殖,扩大畜禽产品精深加工比重。重点建设以辽西北为重点区域畜禽食品加工集聚区,包括沈北、瓦房店、台安、宽甸、义县、阜蒙县、北票市等集聚区。三是水产品产业链。以海参、河蟹、蛤仔、扇贝、海蜇和优质淡水鱼等优势特色水产品为重点,谋划建设黄海北部、辽西走廊、辽河三角洲等水产品加工集聚区。重点建设庄河、东港、凌海、盖州、兴城等集聚区。四是果蔬产业链。优化果蔬品种结构,发展具有区域特色的樱桃、草莓、桃、榛子等名优品种,扩大精菜、细菜、特菜和反季菜等比重,培创果蔬知名品牌,扩大特色果蔬品牌知名度。重点建设新民、法库、海城、桓仁、凤城、盖州市、辽阳县、铁岭县、凌源等集聚区。五是特色产业链。主要立足辽东山区特色资源优势,建立林木、中药材、食用菌、山野菜、柞蚕等特色产品加工基地。重点建设抚顺县、清原、新宾、桓仁、本溪县、宽甸、灯塔佟二堡、西丰县等集聚区。

  感谢您对全省农产品加工集聚区建设的关注和支持,并提出了很好的意见和建议。下一步,我们将认真吸纳您的建议,继续推进全省农产品加工集聚区建设,继续省将集聚区作为食品工业大省建设的重要抓手,发挥政府主导作用,加强基础设施建设,提高集聚区承载能力和服务功能,引导食品工业项目向集聚区集中,以招商引资为突破口,以培育壮大经济主体和项目建设为重点,以推进技术创新为动力,加快建设畜禽食品、辽宁优质粮油、水产品、特色果蔬、林下特产等一批具有全国乃至国际影响力的农产品加工集聚区。

   人:曹延涛

  联系电话13898100344

  辽宁省农业农村厅

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