关于对省政协第十三届二次会议关于打造“五色粮仓”建设食品工业大省的建议（第13020137号）提案的答复

  辽农提〔2024〕110号

省政协农业与农村委员会：

  贵单位提出的关于打造“五色粮仓”建设食品工业大省的建议提案收悉，现答复如下：

  打造“五色粮仓”、打造“四品”协同产业链等方面的建议，对推进我省食品工业大省和万亿级消费品工业基地建设，加快打造现代化大农业发展先行地具有建设性意义。我厅全面贯彻落实省委、省政府有关要求和工作部署，始终将粮食生产作为“三农”工作的头等大事，着力构建多元化食物供给体系，重点打造粮油畜禽两个千亿级产业集群，加快建设食品工业大省，取得了一定成效。

  一、粮食综合生产能力全面提升

  2023年，粮食总产量512.7亿斤，同比增长3.2%；亩均单产955.1斤，较去年亩均增产25斤，总量增速和单产增量均位居粮食主产省第1位。坚持良田良种良机良法良制协同发力，全力提升粮食单产水平。提升耕地质量，创新建立高标准农田建设“三个体系、五个模式”，首次引入“金融杠杆”、撬动5.2亿元支持高标准农田建设，全年新建和改造高标准农田296万亩，高标准农田占全省永久基本农田面积达到57%，位居东北四省区首位。持续实施黑土地保护工程1000万亩。加强育种创新与良种推广，粳稻433和粳优653品种获全国优质稻品种金奖，遴选推介优质高产品种72个。新增农机具13.65万台套，创历年新高；农作物耕种收综合机械化率超过84%，高于全国平均水平10个百分点。在喀左、彰武实施国家玉米单产提升工程40.6万亩，涌现出了一批“吨粮田”。提升规模生产水平，新增县级以上示范合作社319个、示范家庭农场506个，新增农业社会化服务组织1000个，全省社会化服务面积超过6000万亩次。

  二、着力构建多元化食物供给体系

  2023年，加快发展设施农业，完成新建和改造设施农业10万亩；重点推动畜牧业转型升级，双汇生猪、宏发肉鸡、韩伟蛋鸡等一批养殖大项目建成投产，畜禽规模养殖率达到71%，同比提高2个百分点；大力发展海洋渔业，新建国家级海洋牧场示范区4个，深远海大型养殖平台建设实现了全省零的突破，全国最大的专业南极磷虾捕捞加工船建成投产，年产能达到8万吨；推动林下经济高质量发展，建设10个中药材种子种苗繁育基地，林蛙养殖量达到2405吨，同比增加10%。全年蔬菜水果、肉蛋奶、水产品产量增速比上年分别提高1.4个、3个和0.9个百分点。

  三、重点打造粮油畜禽两个千亿级产业集群

  2023年，优质粮油生产和食品制造产业集群全产业链产值2400亿元，其中加工业产值1620亿元、位居全国第10位，同比增长6.8%。全省规模以上粮油加工企业508家。现有营收10亿级重点企业30家、营收20亿元以上重点粮油食品加工集聚区15家、投资5000万元以上重大项目40个。集群500万元以上项目完成投资53亿元，同比增长18%。现代高效畜牧业生产与精深加工产业集群总产值达到2600亿元，其中加工业产值910亿元，同比增长7.1%。现有营收10亿级重点企业30家、营收20亿元以上重点畜禽食品加工集聚区14家、投资5000万元以上重大项目35个。全省规模以上畜禽加工企业211家。集群项目完成投资44亿元，同比增长10%；白羽肉鸡屠宰量居全国第2位。

  四、食品工业大省建设开篇见效

  2023年，编制出台《辽宁省食品工业大省发展规划》。全省规上食品工业营业收入3168亿元，同比增长6.3%。以烘焙、方便食品等精深加工为代表的食品制造业营收同比增长18%，增加值同比增长38%，食品工业发展的质量效益进一步提升。全省投资超500万元农产品加工项目588个，同比增加143个，实际完成投资140亿元，同比增长18%。重点在25个集聚区实施基础设施工程36个，着力打造高水平发展平台，集聚区超500万元农产品加工项目投资达到全省的48%。特色产业持续壮大，新建国家级优势特色产业集群1个、现代农业产业园2个、产业强镇5个。休闲农业、乡村旅游接待游客和营业收入同比分别增长43%和47%，农产品网上零售额同比增长10％。

  五、下一步工作

  持续深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的讲话精神，协同推进农产品初加工和精深加工，延伸产业链、提升价值链，拓展农业发展空间，促进农业增效、农民增收。同时，我们将结合您提出的建设性意见，在夯实我省“米袋子、菜篮子、肉摊子、果盘子、油罐子、奶瓶子、水缸子、钱袋子”八子优势，推动粮油、畜禽、水产等千亿级产业集群发展，做大做强优质大米、小粒花生、樱桃、草莓、海参、蛤仔等百亿级特色产业，协同推进农产品初加工和精深加工发展等方面综合发力，加快打造现代化大农业发展先行地。

  （一）实施高标准农田建设工程。一是制定建设标准。围绕田、土、水、路、林、电、技、管等8个方面，制定《辽宁省高标准农田建设指南》，根据地形地貌、水文气象等条件划分4个区域，分区域制定建设标准。二是严把工程质量关。建立项目储备制度，全面推行招投标全流程电子化交易和监管。制定工程质量管理办法。推进高标准农田建管保险试点省建设，探索建后管护保险服务机制。三是强化资金保障。项目资金实行专户管理，解决资金挤占、挪用问题。推广新增耕地指标调剂、土地流转溢价收益质押等多元化投融资模式，计划撬动政策性金融资金投入15亿元。四是加强示范引领。重点围绕高效节水、规模连片、生态修复、智慧农业4种技术示范，打造7个特色示范样板区，面积达到5万亩。

  （二）实施粮食单产提升工程。一是提升耕地质量。实施黑土地保护工程1000万亩，实施保护性耕作、深松等耕地保护项目1750万亩，实施盐碱耕地治理工程，开展沙化耕地治理74万亩次。二是大面积推广高产集成技术。将耕地保护和高产技术有机结合，利用农业科研院所技术力量、全省农业推广体系和农业社会化服务组织，推广高产优质粮油品种85个、高效技术30项；在15个县实施国家粮食绿色高产高效行动项目、9个县实施国家玉米大豆单产提升项目，打造一批“吨粮田”。三是支持家庭农场和农民合作社高水平发展。重点支持家庭农场、农民合作社提升装备水平，今年更新农机具5万台（套）以上。对应用新技术达到高产的家庭农场、合作社给予最高30万元奖励。

  （三）实施现代设施农业提升工程。一是推动种植业设施迭代升级。统筹农机补贴、贷款贴息、衔接乡村振兴补助资金和国家设施蔬菜优势特色产业集群资金等政策资金，在朝阳、沈阳等设施农业生产核心区重点发展第3代日光温室和高举架钢结构冷棚。在全省加快推广新型农机和水肥一体化等高效设施设备应用。二是推动畜牧业设施智能化规模化升级。支持养殖企业开展智能化改造、肉鸡养殖成套设备更新、草食家畜规模化养殖。三是推进深远海渔业设施建设。启动建设深远海综合养殖平台项目4个，总投资31.2亿元，支持创建国家级海洋牧场示范区4个，开工建设大连渔港经济区，基本建成大连（辽渔）国家远洋渔业基地。

  （四）实施农业“土特产”提升行动。优先发展产业基础好、优势明显的25个特色产业，集中建设41个产业优势区。一是建设标准化生产基地。推行按标生产，建设特色农产品标准化生产基地200个。建设5个国家级特色产业强镇、1个特色产业园。二是提升特色产业综合加工水平。鼓励支持企业、合作社等发展产地预冷、保鲜、分级、包装等初级加工，推进营养健康、方便快捷等精深加工产品研发。三是加快冷链物流和销售平台建设。建设农产品产地冷藏保鲜设施项目118个。建设“数字供销”综合服务平台。四是培育壮大“辽字号”农业品牌。今年重点建立大连海参、大连大樱桃、东港草莓、阜新花生等品牌标准。制定区域公用品牌管理办法，规范品牌授权使用，打造知名企业品牌。

  （五）实施产业集群发展工程。一是加强顶层设计。按照《粮油、畜禽产业集群发展行动方案（2023-2025年）》，继续打造粮油、畜禽等2个产业集群。制定水产产业集群发展行动方案，明确发展思路和路径，推动水产产业集群全产业链发展。二是培育壮大龙头企业。支持企业提档升级，对新增先进加工设备按照投资总额的30%给予补助，对新认定省级以上龙头企业给予一次性50万元奖励。三是推进集聚区建设。重点持续支持10个左右集聚区做大做强。实施集聚区基础设施建设项目36个，集聚区项目投资达到全省农产品加工业投资的50%。四是推进招商引资上项目。已储备招商引资项目700个。推动500个投资500万元以上新建、续建项目建设，力争完成投资140亿元以上，同比增长8%。

  联 系 人：乡村产业发展处（农产品加工指导处） 夏菁

  联系电话：23447808，13624066543

  

  辽宁省农业农村厅

  2024年6月17日