关于对省政协十三届三次会议第13030293号提案的答复

  辽农提〔2025〕118号

  张皓委员：

  您提出的进一步推进农业生产性服务业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

一、关于“加强政策制度支撑保障，提升基础服务能力”的建议

  一是我厅在沈阳、大连农村产权交易机构全面推行全流程线上交易，制定全省土地经营权流转合同示范文本，指导各地在土地经营权流转过程中使用，强化流转合同备案的管理制度，规范土地经营权流转。二是省人力资源社会保障厅开展“春风促就业”重点群体百日暖心行动，向农民工、脱贫劳动力等开展形式多样的招聘活动；夯实609个“舒心就业”指导服务站点政策宣传、服务对接、技能培训、权益保障等基础功能，统筹规划、布局建设规范化零工市场；强化“智慧就业顾问”等平台系统推广应用，实现就业事项一体化办理、精细化服务、智能化监管。三是持续深化农村环境整治，城乡环卫一体化覆盖率同比提高7个百分点，集中建设1056个美丽宜居村、43条乡村振兴示范带和100个乡村旅游重点村，3个县（市、区）获评全国村庄清洁行动先进县。

二、关于“建立农业生产托管服务体系，发展适度规模经营”的建议

  一是大力推动农业规模化经营。2024年共争取农业社会化服务项目资金3.25亿元，较上年增加3273万元，为历年最多。科学研究制定项目实施方案，将农业生产托管补助标准上限提高11%，支持农业社会化服务主体开展多环节生产托管服务，探索在丘陵山区开展托管服务，引导推动农业适度规模经营由平原地区向丘陵山区延伸。截至2024年底，全省各环节托管服务面积达6268.7万亩次，较上年增长5.9%。二是深入推进农业社会化服务创新试点。在前期开展试点探索的基础上，组织阜新县、铁岭县、喀左县等3个试点县和北票市丰田农机专业合作社、昌图县杨宇农机服务专业合作社、辽宁万盈农业科技有限公司等3个试点主体召开农业社会化服务创新试点工作座谈会，梳理总结前期试点经验，研究分析试点存在的突出问题，进一步推动试点探索走深走实。

• 关于“建立农业经济合作社服务体系，构建产销全链服务”的建议

  一是根据农业农村部有关要求，为助力粮油单产提升行动，我厅组织开展区域农机服务中心建设工作，下发了《关于加快培育区域农机服务中心实施方案的通知》，明确从2023年开始，以有实力的农机合作社、农机作业服务公司、农机作业服务联合体等农机服务组织为载体，培育区域农机服务中心。截至目前，全省共有区域农机服务中心310个，其中，省级20个、市级48个、县级242个。二是省财政筹措下达资金79.2亿元，落实耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等惠农补贴政策，继续实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险。省金融监管局与省财政厅、省农业农村厅等单位联合印发2024年辽宁省种植业保险工作方案及全省全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知，支持国家粮食安全战略、加大信贷资金供给力度、提升保险保障水平、强化业务管理，全力做好保障粮食安全和农业农村生产金融服务。

  四、关于“建立农业科技推广服务体系，提升农业科技水平”的建议

  一是省财政厅下达基本科研业务费0.6亿元，支持省农科院开展科技创新、完善学科布局、建设人才队伍、孵化重大科研成果及推动平台建设提档升级等；下达资金0.2亿元，支持开展农村科技特派行动计划，围绕主要作物大面积单产提升、特色产业和设施农业绿色高质高效等方面开展新品种、新技术集成创新与推广应用。二是省财政厅下达资金0.6亿元，支持加强基层农技推广体系改革与建设，实施农技推广服务、农业科技示范和农技人员能力提升等工作，推进基层农技推广机构履职能力、科技示范展示条件和农技推广信息化水平全面提升。三是省粮食和储备局实现粮食收购备案办理网上“秒批秒办”，在全省设立了102个价格监测点，扩展粮食市场价格信息渠道，强化粮食市场供求形势的监测和预警分析。引导全省粮食产后服务中心为农户提供代清理、代烘干、代收储、代加工、代销售的“五代”服务，拓展为农服务的广度和宽度。

  五、关于“建立涉农产业行业协会，发挥统筹监管作用”的建议

  根据农业农村部要求，我厅将积极推进现代农事综合服务中心建设。根据当地农业主导产业和特色产业的规模和集中度，聚焦市场需求迫切、资金投入较大且单个服务主体做不了、做不好的环节，依托农民合作社联合社、农民合作社、行业协会等，重点建设集中育秧（苗）、烘干仓储、冷藏保鲜等关键基础设施。发挥农村集体经济组织、托管员等居间作用，有效集中分散农户的农机作业、病虫害防治等服务需求；利用信息技术、数字化工具和智能平台，促进服务供需双方精准对接，推动服务资源科学配置、高效利用，提升农业社会化服务效率。目前，农业农村部正在制定相关文件，通过规定功能定位、建设机制、运营管理等，实现农业社会化服务统筹监管等作用。

  感谢您对农业社会化服务相关工作的关注，对省农业农村厅工作的支持。

  联系人：林阿南

  联系电话：23447827

  

  辽宁省农业农村厅

  2025年6月6日