对省政协十三届一次会议关于大力发展乡村特色产业全面助力乡村振兴的建议（第13010197号）提案的答复

辽农提〔2023〕81号

刘宝录委员：

您提出的关于发展我省乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道的建议的提案收悉，现答复如下：

乡村特色产业发展是产业振兴的基础和重要组成部分，产业振兴是乡村振兴的首要任务，是带动农民增收致富的强劲动力。贵案提出的大力发展乡村特色产业全面助力乡村振兴的建议，把准了我省全面推进乡村振兴的时代脉搏，切中要害。同时，也为我们指明了今后工作的主要方向。我厅始终坚持规划引领，推动产业发展，在《辽宁省“十四五”乡村产业发展规划》中提出“做大做强优势特色产业”具体目标，明确构建优势产业链，打造优势特色产业集群，推进产业集聚的实施路径，使全省乡村产业发展持续向好。2022年，全省第一产业增加值2598亿元，增速2.8%。农林牧渔业总产值5180亿元，同比增长2.8%。粮食作物播种面积达到5342.3万亩，粮食产量496.9亿斤，单产位居全国第2。油料作物花生播种面积460余万亩，占油料作物比例约99%，产量90万吨左右。蔬菜产量2055.4万吨，水果产量879.7万吨。特色产业中药材种植面积153万亩，产量位居全国第一。生猪存栏1427.1万头。肉产量444.4万吨，禽蛋产量315.8万吨，奶产量134.7万吨，分别位居全国第10、第4、第9。水产品产量497万吨，位居全国第7。我厅还在以下几个方面做了具体工作。

一、发挥区域农业资源优势，做强特色产业链

（一）推进招商引资和重大项目建设。各地把推进农业领域招商引资和农产品加工项目建设作为“一号工程”来抓，依托地方优势农业资源和农产品加工集聚区平台，多措并举、多管齐下，全省农业招商引资工作取得了较好成效。2023年全省共计划投资超500万元农产品加工项目462个，同比增加116个；项目总投资771亿元，同比增加313亿元，其中亿元以上项目达到206个，占项目总数的44.6%；2023年计划投资232亿元，同比增加78亿元。禾丰食品股份有限公司肉制品加工、辽宁大北农生物科技有限公司饲料厂、辽宁华子玉镁铝科技有限公司农副产品加工冷藏等一批新建重大项目开工投资建设。

（二）加快建设产业集聚平台。为加强顶层设计，促进产业集聚，2022年，安排2.4亿元财政资金支持12个新建农产品集聚区完善基础设施建设，建设20个全产业链产值超百亿元优势特色农产品产业集群，白羽肉鸡产业集群超1000亿元的建设目标和任务。已建设113个国家“一村一品”示范村镇、辽宁特产之乡101个、“一县一业”示范县25个、47个国家农业产业强镇、6个国家优势特色产业集群、9个国家现代农业产业园、4个国家农业现代化示范区，示范引领乡村产业转型升级和高质量发展。

（三）高质量发展农产品加工业。我省制定了一整套政策组合拳，对农产品加工企业固定资产贷款给予两年贴息支持政策的同时，增加了对新增先进农产品加工设备投资项目补助政策（最高可支持500万元），以及对全省已建农产品加工集聚区给予2000万元定额补助政策，支持开展基础设施项目建设，各地对新增政策反映良好。2022年，规模以上农产品加工企业已达1647个，年销售收入超10亿元企业55家。规上农产品加工业营业收入3690亿元。农产品加工集聚区39个，主营业务收入超30亿元的达到15个。

（四）构建全产业链发展格局。围绕我省粮油、畜禽、果蔬、水产、饲料五大优势主导产业，制定了《辽宁省农业重点产业链建设“1+5”方案》，强化主导产业建链、加工流通延链、科技创新补链、园区聚集强链、融合发展优链。目前，我省粮油产业集群拥有规模以上粮油加工企业406户，加工产值达到1100亿元，全产业链产值达到1750亿元。畜禽产业集群拥有规模以上备案养殖企业9400余家，畜产品加工企业超过1000家，其中畜产品加工龙头企业200余家，加工产值达到700亿元，全产业链产值达到2400亿元。辽宁省水产加工企业908家，规模以上加工企业327家，水产年加工能力315万吨。

二、提高品牌效应，打造“辽字号”农业品牌

（一）保障农产品质量安全。坚持“质量为本”理念，不断建立完善农产品标准化生产体系、质量安全检测体系，打造全产业链可追溯体系。2022年，发布省级农业地方标准66项，废止2018年前标准135项。农产品监测合格率达到99.7%，其中：种植业产品监测合格率99.5%；畜禽产品监测合格率99.9%；水产品监测合格率100%。农药、化肥利用率稳定在40%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%。同时，为了向全国各地输送好的鲜活农产品，建设了高效物流冷藏仓储保鲜体系。近3年，已建设农产品产地冷藏保鲜设施1880个。其中，2022年完成423个建设任务，超出国家下达任务153个。

（二）加大品牌建设力度。开展“辽宁农业品牌推进年”活动，打造“辽字号”农业品牌。全省农产品区域公用品牌64个，辽宁知名农产品品牌319个，农产品地理标志100个，绿色食品产品1028个，有机农产品72个。截至2022年底，全省年销售额超100亿元区域公用品牌3个（大连海参、大连大樱桃、东港草莓），50-100亿元2个（盘锦河蟹、盘锦大米），20-50亿元9个（西丰鹿产品、东港杂色蛤、营口大米、营口海蜇、桓仁山参、北票番茄、东港梭子蟹、鞍山南果梨、凌源百合）。盘锦大米、盘锦河蟹、东港草莓、绥中白梨的区域品牌价值分别达到525.7亿元、295.5亿元、77.5亿元、51.6亿元。

（三）培育壮大龙头企业。2022年，出台了辽宁省农产品深加工项目和资金管理政策，给予农业产业化省级以上重点龙头企业一次性奖励金额50万元或100万元。企业申报积极性显著提高，全省104家企业竞争申报，省级以上农业产业化重点龙头企业达到722家，其中国家级76家，省级646家。为深入推进农业产业化发展，2019-2021年，连续3年投入财政资金共1.88亿元，给予农业产业化联合体贷款贴息政策支持，已认定的119家省级和76家市级农业产业化联合体，辐射带动周边农户81663户，联合体营业收入达489.12亿元，内部交易额达130.62亿元。

三、强化人才科技支撑，拓宽农民多元化增收渠道

（一）实施科技特派“百千万”工程。打造形成“百团带百业、百组进百县、千员扶千村、万农树万品”的总体科技特派格局。2022年，瞄准杂粮、果蔬、畜牧、水产、中药材、食用菌等方向选派6名首席科技特派员和138个科技特派团，对接县域特色农业产业发展。全省共开展技术培训指导1390次，推广新品种322个、新技术400余项，建设示范基地231个，培训农民技术员2000余人。省农科院选派33名科技副职、19名第一书记，组建30个科技共建团队、15个乡村振兴讲师团，600多名专家深入乡村一线开展科技服务，示范推广新品种456个、新技术690项。

（二）持续开展高素质农民培育。为提升农民就业技能、提高就业创业能力、拓展就业渠道提供保障。重点面向新型农业经营主体和服务主体带头人、种养加能手、返乡入乡创业创新者、乡村治理和社会发展带头人分层分类开展全产业链培训。2022年，争取中央财政资金4700万元，培育高素质农民1.25万人。建立健全培育基地库和师资库，分别达到270个和1453人，其中3组名课名师被农业农村部评选为首届涉农职业院校服务乡村振兴“名课名师”。培训范围覆盖全省13个市、47个县（市、区）。

（三）发展乡村新产业新业态。一是持续推动休闲农业发展，2022年，共推荐了44条全国休闲农业和乡村旅游精品景点线路，建设了2个全国休闲农业重点县，8个中国美丽休闲乡村。今年一季度，全省休闲农业和乡村旅游接待623.1万人次，较去年同期增长29.3%。营业收入8.6亿元，较去年同期增长49.2%。农副产品销售收入3.7亿元，较去年同期增长48%。带动农户11.2万户，较去年同期增长28%。全省休闲农业发展趋势明显转好，预计年底接待人次可达5200万人次。二是实施“互联网”+农产品出村进城工程。选取全省彰武、桓仁、北镇、大石桥、凌源等5个试点县，大力推动农村电商发展。围绕农村电商主题，举办第六届辽宁省创业创新项目创意大赛，进一步扩大电商影响力。

（四）发挥典型示范引领作用。一是加强宣传推介，在农民日报、辽宁日报等新闻媒体报道，宣传高素质农民培育工作的好经验。在“第五届中国农民丰收节”上设立高素质农民专区展位，为学员提供项目推介和学习交流机会。二是树立典型学员。2022年，我省有10名高素质农民学员获得农业农村部“百优保供先锋”“全国粮食安全生产先进个人”“全国农牧渔业丰收奖”“辽宁省劳动模范”等荣誉奖励，充分发挥示范引领、辐射带动作用。

下一步，我们将认真吸纳您提出的意见和建议，进一步研究完善乡村产业发展政策措施，培育壮大农业产业化龙头企业，加快农产品加工业发展，促进农村一二三产业融合发展，积极拓宽农业多种功能，建设食品工业大省，推动实现农业产业升级、农民分享更多增值收益。尤其是您提出的关于招商引资相关问题的意见和建议，我厅将继续支持农产品加工集聚区基础设施项目建设，通过提升集聚区道路、水电等基础设施水平，打造集聚区企业服务平台，提升集聚区承载重大项目能力，增强招商引资吸引力；在突出特色优势精准招商方面，我厅将进一步完善相关考核指标体系，围绕我省粮油、畜禽、水产、果蔬、饲料等优势产业链条和粳稻、辽参、中药材等特色产业集群，指导各地结合地域优势和本地龙头企业，积极开展产业链上下游配套招商、以商招商，避免同质化竞争；在吸引人才、引凤归巢方面，我厅在拟印发的《辽宁省食品工业大省建设规划（2023-2027年）》中提出，要树立企业家精神，在全社会营造人人尊重企业家的氛围，建立起亲清的政商关系。健全激励创新的政策体系，形成一批具有标志性的制度创新成果，营造崇尚创新、勇于创新、激励创新的价值导向和文化氛围。

辽宁省农业农村厅

2023年6月12日