对省政协十三届一次会议关于深入开展“厕所革命”的建议（第13010367号） 提案的答复

辽农提〔2023〕82号

省政协农业和农村委员会：

您委提出的关于深入开展“厕所革命”的建议收悉，现答复如下：

2019年以来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真制定农村户厕建设项目实施方案，严格执行《农村户厕建设技术要求》，按照群众接受、实用耐用、不污染环境和“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路，坚持因地制宜、分类施策，合理制定目标任务，有序推进户厕建设。针对农村地区户厕问题，深入组织开展农村改厕问题排查整改专项行动和农村改厕问题排查整改“回头看”行动，确保改一个成一个，好用一个。

一、工作进展情况

（一）稳步推进农村改厕工作。先后印发《辽宁省“千村美丽、万村整洁”行动农村“厕所革命”专项方案（2019-2020年）》《辽宁省农村户厕建设技术要求》《辽宁省“十四五”农村厕所革命实施方案》等文件，扎实推进农村户厕建设。按照中央农办、农业农村部要求，深入贯彻习近平总书记指示精神，及时调整全省农村改厕部署。同时，积极总结积累经验，稳步推进户厕建设。在深入调研的基础上，结合我省实际情况，指导各地扎实有效开展改厕工作。

（二）高位推动户厕问题排查整改。省委、省政府高度重视农村改厕问题摸排整改工作，省委、省政府主要领导和分管领导分别作出批示，并将此项工作作为一项重要政治任务，多次部署，全力推进。印发《辽宁省农村户厕建设整改工作技术指南》《全省农村户厕问题排查整改“回头看”实施方案》，采取能小修不大修、能修复不更换原则，找出问题症结，开展分类整改，坚决避免过度整改，造成资源浪费。成立省农村改厕问题排查整改专项工作组，专项负责全省农村改厕问题排查整改工作统筹协调，督促各地区全面贯彻落实全省农村改厕问题专项整改任务，为各地开展整改工作提供政策支撑、技术指导和工作保障。施行督导组包市制度，深入各市及所辖县（市、区）采取明察暗访相结合的方式，对各地排查整治情况开展督导，确保问题排查核实到位、分类整改到位。

（三）加强技术支持和运维管护。多次邀请农业农村部专家带队到我省实地指导，及时帮助我省解决问题。组织技术专家组和科研团队，深入研究论证经过实际检验的改厕模式，指导各地针对不同地区气候特点、地质条件、改厕模式科学选择整改方式，全省开展现场培训、专题培训、现场观摩、技术服务。坚持建管用并重，要求各地区采取农民为主、政府扶持、市场运作等方式，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度，设立运维服务电话，持续巩固提升农村改厕成效。成立督导组进行督导暗访，并及时通报存在问题。

（四）充分发动群众和引导群众。开通全省农村改厕问题投诉电话，畅通村级监督员反馈渠道，广泛收集群众反映问题线索，听取群众意见建议，回应群众诉求。各地全面组织入户走访宣讲，全省发放通俗易懂的户厕使用“明白纸”，引导农户正确使用卫生厕所。将农村户厕使用情况纳入最美庭院建设，开展寻找“最美庭院”活动，激发农民群众参与改厕的主动性。

（五）强化改厕资金支持。完善相关扶持政策，积极筹措资金，支持做好农村厕所革命整村推进奖补相关工作。2022年筹措下达农村厕所革命整村推进财政奖补资金0.4亿元、省农村环境整治以奖代补资金1.91亿元，用于粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。

二、下步工作安排

下一步，我们将结合您委的建议，重点抓好以下工作。

（一）科学选择改厕模式。严格执行国家《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）等标准，坚持卫生、经济、适用、环保的原则，充分尊重农民意愿，因地制宜，开展农村户厕建设，并结合我省实际，探索试验干旱、寒冷地区改厕技术和产品，确保改厕质量。

（二）强化改厕质量监管。严把产品质量关，严格执行招标采购程序，确定农村改厕选材质量标准和技术参数。加大产品质量市场监管力度，打击质量低劣产品。严把施工质量关，严格施工前培训，并在专业技术人员的指导下施工建设，严格按照施工流程和建设标准组织施工。强化施工过程监督，在施工监理制度下，开展改厕的行政村设立3名村民监督员，对施工进行全程监督。严把施工安全关，建立安全施工制度，规范农民或施工人员按照作业标准，加强施工安全监管。严把竣工验收关，严格按照验收标准和办法开展验收。

（三）建立健全长效管护机制。树立“三分建设、七分管护”理念，坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。采取农民为主、政府扶持、市场运作等方式，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度，设立运维服务电话。充分发挥村级组织和农民主体作用，让农民参与运行管护，组织开展农村厕所使用维护相关知识技能培训，增强农民自我维护能力。鼓励采用政府购买服务的方式，引导当地农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，重点建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用服务体系。

（四）强化农民参与。充分发挥农民主体作用，防止“零费用”改厕，优化完善财政扶持政策，积极筹措资金，继续采取“先建后补、以奖代补”的事后奖补方式，对经验收合格的农村改厕地下无害化处理设施（化粪池）建设，按照不同类型成本造价的一定比例给予奖补。

（五）充分发动群众和引导群众。加大对农村厕所革命的宣传力度，通过短视频等群众喜闻乐见的宣传形式，提高农户对改厕工作的知晓度和认同度。发挥共青团、妇联等基层群团组织作用，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。鼓励农民群众、基层干部等现身说法，讲好改厕“辽宁故事”。

辽宁省农业农村厅

2023年6月8日