对省政协十三届一次会议关于加强农产品深加工和品牌培育助力县域经济高质量发展的建议 （第13010481号）提案的答复

辽农提〔2023〕84号

关伟委员：

您提出的关于加强农产品深加工和品牌培育助力县域经济高质量发展的建议提案收悉，现答复如下：

近年来，全省上下认真贯彻落实省委省政府关于加快农产品加工业发展的决策部署，通过稳经济一揽子政策，整合省财政3亿元资金，支持农产品加工业转型升级，支持完善农产品加工集聚区基础设施建设，加大龙头企业培育和招商引资力度等一系列农产品加工业惠企政策组合拳，我省农产品深加工产业发展逆势扬帆，稳中有进。全省规模以上农产品加工企业1647家，营业收入3690亿元，同比增长5.6%。规上农产品加工企业利润总额预计实现101亿元，同比增长117%，出口交货值312亿元，同比增长11.7%。

一、加大政策支持力度。省财政在“十四五”期间每年安排3亿元专项资金，重点围绕粮油、畜禽、水产、果蔬、饲料五大优势产业和食用菌、中药材等特色产业，采取财政贴息、补助等方式支持产业发展。先后印发了《辽宁省农产品深加工项目和资金管理暂行办法》和《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2022年辽宁省农产品深加工项目和资金管理工作的通知》，对农产品加工企业新增固定贷款投资给予贴息，对新增先进加工设备投资补助，对新认定为省级以上农业产业化重点龙头企业一次性奖励，对农产品加工集聚区基础设施建设项目给予一次性补助。

二、建设农产品加工集聚区。为加快农产品加工集聚区建设，促进县域经济发展，按照省委省政府统一部署，2021年省农业农村厅编制了《辽宁省“十四五”农产品加工集聚区发展规划》（辽农产〔2021〕318号），进一步明确了全省农产品加工集聚区发展目标和主要任务，提出了“到2025年每个农业大县基本建设1个农产品加工集聚区的要求”。从2021年开始，利用省财政资金对农产品加工集聚区基础设施项目给予支持，目前，已经支持了岫岩、海城、台安等25个农产品加工集聚区交通、供水、供电、供暖、供气、污水垃圾处理等基础设施项目建设，进一步完善了集聚区软硬环境建设，提升了集聚区承载项目建设能力。2022年全省39个农产品加工集聚区实现主营业务收入1360亿元，同比增长5.2%。其中主营业务收入超过30亿元的有17个，铁岭县、台安县等2个县集聚区超50亿元。

三、推动招商引资和项目建设。2022年全省共谋划投资500万元以上农产品加工项目422个，其中亿元以上项目193个，续建项目246个，新建项目176个，已开工投资项目363个，占项目总数的86%。2022年项目计划投资188.5亿元，全年完成投资119亿元，中储粮、汇福粮油、牧原、温氏、新希望六和、正大、安井、双汇、益海嘉里、伊利、国投生物能源、涪陵集团等一批知名企业和重大项目落户辽宁并投产，为全省农产品深加工产业发展奠定坚实基础。

四、培育壮大龙头企业。在全省开展了重点龙头企业对接联系活动，建立分级对接联系机制，帮助农业产业化龙头企业解决发展中遇到的实际问题。2021年，全省省级以上重点龙头企业达到721家，其中国家级76家。县级以上农业产业化龙头企业实现营业收入3019亿元，净利润74亿元，上缴税金36亿元；带动农户319万户，带动农民增收602亿元。全省认定120家示范农业产业化联合体，联合体内部成员中龙头企业247家、合作社1054家、社员户数62595户、家庭农场353个、种养大户2395户，辐射带动周边农户93853户，联合体营业收入达463.9亿元。

五、促进产业融合发展。全省着力培育了25个在全国有一定影响力农业“一县一业”示范县和113个国家“一村（镇）一品”示范村镇，构建了不同区域的布局合理、特色鲜明、规模经营、效益明显的农业特色产业发展体系。紧紧围绕“一县一业”、“一村（乡）一品”的发展，积极推进农业产业强镇和国家级特色优势产业集群建设。2022年组织开展了2个国家优势特色产业集群和5个农业产业强镇项目申报工作，竞争获批国家大豆产业集群、辽河流域粳稻产业集群建设项目，中央财政资金投入1.5亿元，撬动社会投资30亿元。成功获批5个国家级农业产业强镇建设项目，中央财政资金投入1500万元，吸引带动社会资本投入1.17亿元。

六、完善农业标准体系。围绕粮油、蔬菜、食用菌、水果、林产品等主要农产品，制定并发布省级农业地方标准249项；鼓励农业龙头企业、行业（产业）协会和农民专业合作组织积极参与国家和省级标准化试点示范项目建设，“大榛子种植”“智慧集约蛋鸡养殖”“软枣猕猴桃种植”等项目先后通过国家农业标准化示范区建设项目考核，提升了农产品企业标准化意识和组织化程度。

七、加大品牌建设力度。开展“辽宁农业品牌推进年”活动，打造“辽字号”农业品牌。近年来，我省围绕粮油、蔬菜、水果、畜牧、水产品、特色农产品六大产业进行布局，加快品牌创建工作，品牌培育形成规模。截至目前，全省农产品区域公用品牌64个，辽宁知名农产品品牌319个，农产品地理标志100个，绿色食品产品1028个，有机农产品72个。加大品牌宣传，支持盘锦大米、盘锦河蟹、大连海参、大连大樱桃、东港草莓等5个区域公用品牌在央视进行广告宣传，我省知名品牌农产品价值得到了显著提升，其中盘锦大米区域品牌价值达到525.7亿元、盘锦河蟹295.5亿元、东港草莓77.5亿元、绥中白梨51.6亿元、梁山西瓜40亿元、凌源花卉34.5亿元。

下一步，我们将将认真吸纳您提出的意见和建议，全面贯彻落实全面振兴新突破三年行动，加快推动农产品精深加工和平牌培育，助推县域经济高质量发展。重点做好以下工作：

一是加快集聚区建设。继续落实农产品加工集聚区补助资金政策，支持新建和招商引资力度大已建集聚区基础设施建设，完善服务功能，提升集聚区承载能力，加大招商引资力度，培育一批超百亿元集聚区，力争到2025年基本实现农业大县1个农产品加工集聚区的目标。

二是强化重大项目建设。加大对规模以上农产品加工企业调度和支持力度。加强项目建设，加大农产品加工项目招商引资力度，按季度调度各市超500万投资的农产品加工项目建设情况。组织开展集聚区招商引资上项目考核工作，推进招商引资项目落地投产，推进农产品精深加工，延长产业链条，提高附加值，促进高质量发展。

三是推进科技创新。面向农产品精深加工领域，引导国家、省级重点实验室和技术创新中心等平台，依托龙头企业，聚焦县域特色产业发展需要，加快科技创新成果转移转化。开展相关基础研究和应用技术开发，实施“带土移植”工程，一体化引进项目、技术和团队，持续深化实施科技特派专项计划，为农产品精深加工产业发展提供智力支撑。

四是抓龙头企业培育。继续支持龙头企业做强做大，开展省级龙头企业认定工作，新认定一批省级龙头企业，新培育一批产值超10亿元的龙头企业。加快培育农产品深加工示范企业，筛选农产品精深加工典型企业，集中组织宣传推广。

五是加强农业标准体系建设。组织市场监管、农业农村等部门，在农产品的生产、经营、管理、服务等方面，加大地方标准的研制，为全省农业振兴提供标准保障。同时，加大标准化试点示范项目建设，提升农业标准化工作水平。

六是实施品牌战略。加大辽宁“七品”（辽米、辽菜、辽果、辽畜、辽鲜、辽药、辽花）宣传力度，叫响辽宁农业品牌。通过举办“网上年货节”“双品网购节”和“特色产品网上行”等系列活动，培育农产品电商品牌；引导抖音、快手等知名电商直播平台，发挥全省15个重点县域电商直播基地的引领作用，鼓励电商直播新业态发展；开展辽宁特色农产品“走出去”工作，组织企业参加各类专业展会展览活动，宣传优质产品、企业和品牌，提升我省农产品品牌影响力。

辽宁省农业农村厅

2023年6月13日