对省政协十三届一次会议关于开展我省基层农技人才“三定向”培养（第13010054号）提案的答复

辽农提〔2023〕92号

台盟省委：

您们提出的关于开展我省基层农技人才“三定向”培养的提案收悉，现答复如下：

感谢您们对我省基层农技人才队伍建设工作的关注和支持，借鉴相关外省成功经验做法，探索开展基层农技人才“三定向”培养模式，是破解基层农技人员短缺、结构不合理、专业不匹配等问题的有效途径，对推进基层农技推广体系建设意义重大。

一、符合相关政策要求

根据教育部关于“高校经向其主管部门申请，并经教育部核准备案，可面向部分国家重点建设项目用人单位安排少量定向就业招生计划。高校须与定向就业单位签订符合有关规定的协议书。定向就业招生计划应面向全省（区、市）招生”等有关要求，开展基层农技人才定向培养建议具备政策支持。

二、加强相关政策支持

（一）加强资金支持。2022年2月，我省以省委、省政府名义制发了深入实施“兴辽英才计划” 加快推进新时代人才强省建设若干政策措施。为支持农业科技人才等基层人才发展，政策中明确：“支持农业专家。每年支持100名左右长期在农村基层和农业生产一线工作，懂‘三农’、懂市场、懂管理，能够扎根农村干事创业，服务乡村振兴的农业科技人才、农业经营管理人才和乡村产业人才，给予每人最高10万元奖励”。近两年，每年安排人才专项资金7亿元，助力深入实施“兴辽英才计划”，优化人才发展环境。按照新时代人才强省建设若干政策总体要求，会同省委人才办修订完善人才专项资金管理办法，最大限度为人才专项资金“松绑”，激发人才创新活力。

 （二）加强相关政策支持。一是2022年，我省坚持强基导向，推动编制资源向基层倾斜，为加强基层农技人才提供了编制保障。同时，在开展严控全省财政补助编制使用的大环境下，省委编委印发了《关于统筹全省2021-2023年事业编制使用工作方案》，明确：“乡镇（街道）所属事业单位补充人员时，不受其可用编制数限制”。二是畅通高层次人才引进“绿色通道” 加强基层农技推广机构人才队伍建设。对于事业单位性质的基层农技推广机构，其招聘博士和副高及以上专业技术人员等急需、紧缺人才的，可采取考核方式，随时发布招聘公告、随时办理人员聘用。鼓励基层农技推广机构按规定组团到“双一流”高校等，通过考核方式现场签约聘用新毕业的博士和急需、紧缺专业硕士毕业生，助力引进更多高层次人才和团队。三是指导帮助自行开展公开招聘 落实用人单位自主权，指导相关事业单位性质的基层农技推广机构制定人才公开招聘方案、编制招聘计划、设置招聘岗位资格条件，自主组织实施公开招聘的报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察和确定拟聘用人员等工作。四是实行岗位分级分类管理，统筹指导优化事业单位性质的基层农技推广机构“管理岗”“专业技术岗”“工勤技能岗”三类岗位设置工作。支持和鼓励根据工作实际需要，合理进行岗位调整，搭建高层次专业引才平台，拓展高水平基层农技推广人才成长空间。五是落实职称评审倾斜政策。对于长期在县乡及以下农业农村一线和各类涉农企业从事技术推广服务工作，符合条件的可申报农业技术推广研究员职称，畅通基层农业技术人员成长成才通道。突出评价业绩水平和实际贡献，重点评价农业技术人员在技术推广等方面的工作实绩，对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的农业技术人员，可将新理念、新技术、新品种、新工艺的推广和应用情况，对农民开展培训情况以及参与农业农村管理服务情况等作为评审的依据。六是落实薪酬激励待遇。我省基层农技推广机构中属于事业单位范畴的，执行事业单位岗位绩效工资制度，在核定的薪酬总量内可采取多种方式自主分配，可根据不同岗位职责要求，自主设立体现基层农技推广行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，充分发挥各项目的保障和激励作用。

三、下一步工作打算

在省委组织部门人才机构的统一领导下，加强统筹协调，探索开展我省基层农技人才“三定向”培养模式。

（一）省委编办意见，如我省同意开展“基层农业科技推广人才‘三定向’培养”工作，我办将积极为该项工作提供支持保障。

（二）省教育厅将积极组织沈阳农业大学、沈阳工学院、辽宁农业职业技术学院、辽宁生态职业学院、辽宁职业学院等开设农业类专业的院校，根据乡村振兴和现代农业发展对农业技术推广人才的需求，与相关单位签订协议书，并报教育部核准备案后，开展定向就业培养，充分发挥资源优势，努力培养扎根基层、服务农业、知识扎实、技能熟练的基层农技人员。

（三）省财政厅将按照人才强国战略总体部署和省委省政府有关要求，坚持党管人才原则，积极配合省委人才办和相关部门制定完善支持人才发展的更加积极、更加开放、更加有效的人才政策措施，统筹安排人才专项资金和支持基层农业发展资金，配合研究基层农技人才“三定向”培养相关政策，为实现辽宁全面振兴新突破提供有力政策支撑。

（四）省人社厅参照乡村医生委托定向培养项目需求计划、农村订单定向医学生免费培养工作等，探索尝试开展农技推广定向招生、定向培养和定向就业的“三定向”基层农技人才培养模式。

（五）省农业农村厅将赴外省学习基层农技人员“三定向”培养成功经验做法，为我省探索开展基层农技人员“三定向”培养工作，提供参考。

辽宁省农业农村厅

2023年6月13日