近年来，鞍山市农业农村局以农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用为抓手，将海城市东四方台温泉街道、兴海（验军）街道作为改革试点，通过多种方式盘活农村闲置宅基地和闲置农房，发展多元乡村业态，全面提升乡村风貌，大力发展乡村旅游、休闲康养等产业，有效唤醒了“沉睡”资源资产，释放了改革红利，通过试点工作的开展，盘活利用闲置宅基地43处，盘活利用率达44.8%，试点镇村宅基地和农房闲置率降低6个百分点。日接待消费13000人，年交易额3.2亿元，年利润3000万元。

培育多元化利用主体，不断激发创业创新动力。结合闲置宅基地利用试点工作，支持验军管理区推进三里烧烤产业做强做优，深度挖掘推塑“三里烧烤”文化名片，支持烧烤业户对现有闲置民房装修改造。成立三里烧烤行业协会，分别与沈阳和锦州烧烤行业组织、辽宁西柳服装集团、鞍海各大旅行社、美团外卖以及本市大网红进行合作，就开发 “洗温泉、赏牡丹、市场购物、亲子采摘、品烧烤美食”旅游线路等项目达成合作共识。截至目前，已利用闲置宅基地和民房发展烧烤餐饮店21家，日均接待消费2000人次，年交易额3000万元，成为省内闻名的特色餐饮品牌。

发展多元化乡村业态，畅通闲置资源转化通道。结合闲置宅基地盘活利用工作，探索“民宿+”新业态，将民宿产业与餐饮美食等多元业态有机融合，打造形成具有鞍山特色的乡村休闲产业链。盘活利用闲置宅基地和农房发展乡村产业，有效对接游客需求，主动融入并延伸壮大现有产业链。截至目前，西荒村现有温泉洗浴场所9家，日接待游客量7000—8000人；特色民宿、农家乐23家，日接待游客量800人。有效利用闲置宅基地约12000平方米，激活闲置农用地26000平方米,带动周边农户就业240人，为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。

探索科学化管理方式，有效整合提升资源质效。通过农村闲置宅基地和闲置农房利用试点工作，发展特色产业，有效推进本地区农村宅基地审批管理工作体系的建立与完善，鼓励外来企业及个人投资参与建设，积极探索快速、高效、规范的备案审批工作程序，严防借机侵占耕地、大拆大建、违规开发，确保盘活利用的闲置宅基地和农房依法取得、权属清晰。通过试点工作逐步探索建立宅基地有偿退出机制，在闲置宅基地使用权人及农房所有权人自愿的前提下，可由村集体经济组织有偿收回闲置宅基地和农房，避免造成村集体资产损失，采取合作、出租、入股等方式，实现闲置宅基地、农房的盘活利用。