细河区四合镇黄家沟村位于阜新市区西北部，与城市交通主骨架四合大街连通。全村有村民520户1625人，人均耕地面积不足2亩。20世纪，因优势资源没有得到有效开发，村民多以大田种植业或外出打工为生，黄家沟村成为远近闻名的贫困村。村里缺乏产业支撑，各类基础设施落后，村容风貌无从谈起，乡村治理面临诸多挑战。 

　　从2001年起，“农业兴村”“工业强村”和“旅游富村”的产业转型“三级跳”，使黄家沟村不仅一举消除了贫困户，还开辟了广阔的产业前景。目前，5.79平方公里的黄家沟全域生态休闲旅游度假区已全面开放，游人年均达30万人次，成为辽宁、蒙东地区的旅游消费热点。2019年农民人均纯收入实现2.59万元，有2万元来自旅游业。2016年被确立为国家AAAA级景区，2018年被授予“全国生态文化村”称号，2019年被评为“全国乡村旅游重点村”。 

　　一、改革推动：十年三次产业转型 

　　黄家沟村党总支部发挥基层党组织的政治领导作用，更新观念，创新思路，用改革的办法推动发展，用发展的办法治理乡村，不断探索乡村振兴新路径。 

　　2001年开始的“农业兴村”战略，黄家沟村以阜新成为全国首个资源型城市经济转型试点市为契机，把发展现代农业作为转型的主攻方向，一举摘掉贫困帽子。2003年开始的“工业强村”战略，从培育支柱产业和壮大集体经济的视野出发，引入装备制造企业形成新的经济增长点。“东广产业”最高年产值达17亿元、利税2亿元，被授予“全国优质铸件短流程工艺示范基地”称号。 

　　2012年，按照国家绿色发展和地方产业结构调整要求，如火如荼的“东广产业”必须从黄家沟村搬走。是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断鼓足了黄家沟村改革发展的勇气。村“两委”毅然选择“退二进三”，利用工业遗址和自然资源，以打造城市中央花园为目标，建设全域生态休闲旅游度假区，全力塑造“最美乡村”品牌。 

　　为了加快建设全域旅游区，结合农业供给侧结构性改革，黄家沟村创新推进土地“三权分置”，整村土地向村集体经济组织流转，为全域旅游快速发展奠定了基础。黄家沟全域生态休闲旅游度假区项目成为全国PPP示范项目，采取“政府主导、企业承建”的市场化运作模式，大胆尝试多元化融资发展之路。目前，阜新黄家沟旅游度假有限公司等3家企业进驻运营。 

　　在全域旅游理念下，黄家沟村突出产业发展、基础设施建设、民生改善、村容村貌提升等核心任务，围绕建设“最美乡村”定位，坚持规划的科学性。2012年以来，先后投入1000余万元，聘请国家级旅游专家总体指导，委托英国、中国台湾等权威机构规划设计，谋划了全域旅游、新农村建设、交通基础设施等项目。 

　　 

　　图1  黄家沟村鸟瞰 

　　黄家沟全域生态休闲旅游度假区规划面积5.79平方公里，分为乡村旅游、现代农业、绿色工业、农民新居、健康养老五大板块，着力打造集生态休闲、旅游度假、健康养老、都市农业为一体的乡村全域旅游目的地。一期投资20亿元，在工业遗址上建成了辽西规模最大的滑雪场和水上乐园；现代农业园、休闲营地等项目也相继完成并陆续开放。绿色能源企业光伏停车场达4.2万平方米，年设计发电量720万度，2017年6月并网成功。 

　　二、治理有效：和谐共生幸福生活 

　　今天的黄家沟，是一个让城里人都向往的地方。草木、石头、水桥、飞鸟，构成了黄家沟的生态符号；和睦、向善、唯公、进取，绘成了黄家沟的人文景观。 

　　傍晚时分，黄家沟人吃罢晚饭，从住宅小区走出，彼此打着招呼，然后沿着松涛湖畔遛弯，或到村里文化广场跳广场舞。村民姜玉珍、王淑珍，被村里人亲切地称为“二珍”，是村里各项文化活动的组织者。此时，“二珍”带着音响器材早早来到广场，安排大家起舞。 

　　产业兴旺成为民生福祉的深厚根基。但是黄家沟村并非以经济发展包办代替一切，而是把“五个文明”建设统筹于治村兴村的创新实践。 

　　“乡村治理首先要把基层党组织和党员队伍治理好，黄家沟村着力做好党建+乡村治理文章。”黄家沟村党总支书记姜海茹说。 

　　强筋壮骨、补钙铸魂，黄家沟村创新建设“互联网+党建+乡村治理”服务平台，发展现代远程教育，使其成为“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效载体，并为此专设1名宣传文化委员和2名大学生村官兼职文化协管员，把党员干部思想教育和理论学习落到实处。还将“示范带上党旗红”活动升级为“示范带上当先锋”活动，带动全村64名党员干部打样示范流转土地，保证多个建设项目的顺利实施。 

　　 

　　图2  黄家沟村文化广场鸟瞰 

　　黄家沟村“两个文明”实现了“软硬互促”发展。村里有了钱舍得向群众性文娱活动投入，投资300万元新建7000平方米文化广场、村民活动室、农家书屋等公共设施，设施阵地好、工作支出有保障，老年秧歌队、健身操队等各种文体活动形式多样，村民喜闻乐见。村党总支第一书记孙明明说：“现在，村民赌博的少了，看书的多了，打架斗殴的没了，学技术搞生产的多了，群众安居乐业。” 

　　在村里各项事业发展中处处带头的老党员于泽忠，对村“两委”竖起大拇指。他说，在黄家沟村，每一个重大事项都经过村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会决议，实现了高度自治。遵法、守法、学法、用法的良好氛围形成，村里无群访、闹访等上访事件。社会主义核心价值观纳入十星级文明户评选标准，写入村规民约。许多村民出门都习惯带个塑料袋，看到路上有垃圾随手收集起来，村民自觉维护环境卫生成为黄家沟景区一道亮丽风景。黄家沟村被评为“全国文明村镇”。 

　　黄家沟人是幸福的。以产业为根，有510人就地就近就业。村集体年增收千万余元用于项目投资和改善民生，自来水、宽带网、有线电视均免费，新农合统一缴费；大客车接送孩子们上下学，65岁以上老人每月补助500元，首批280多户村民迁居楼宇小区。 

　　黄家沟村是美丽的。32.5公里的柏油路全部安装太阳能路灯，道路两侧全部绿化，村域绿化覆盖率超过68%。松涛湖上建起12座景观拱桥，黄家沟呈现“九湖十二桥”的别样风景。千亩松林，千亩水面，风吹草长，百鸟振翅，人与自然和谐共处，开创幸福新时代。 

　　黄家沟的改革发展，有力印证了邓小平同志“发展才是硬道理”的时代命题，生动践行了习近平总书记“发展是解决一切问题的总钥匙”的科学论断。改革不停歇，发展无止境，黄家沟永远走在前行的路上。